人事制度k改革报告.docVIP

政协理县委员会 关于全县事业单位人事制度改革后专业技 术人员情况的调查报告 为加快实施科教兴县和人才强县战略，政协理县委员会于2006年10中旬，组织部分州县政协委员、深入教育、卫生、农牧水利、林业等部门和单位就全县事业单位人事制度改革后，专业技术人员情况进行了专题调研。现将调查了解的情况和形成的建议报告于后： 一、专业技术人员队伍基本现状 近年来，我县大力实施科教兴县和人才强县战略，努力改善经济社会发展环境，制定和实施了一系列专业技术人员培养、引进、使用的优惠政策，促进了我县专业技术人员队伍的发展壮大，整体素质得到了进一步提高，结构得到进一步改善。特别是通过人事制度改革，健全了符合各类事业单位特点的单位自主用人，人员自主择业，政府依法管理，配套措施完善的管理体制，形成了符合专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位的事业单位人员管理制度。 2005年底，全县事业单位专业技术人员1036人，其中高级职称33人，中级职称396人，初级职称606人。教育、卫生、农牧其他等系列分别为646人、198人、103人、87人。 根据我县经济和社会事业发展需要，全县事业单位人事制度改革后，有66个事业单位共设置专业技术岗位1272个，其中正高级2个，副高级121个，中级532个，初级617个。与改革前相比，高级岗位增加90个，中级岗位增加136个。通过人事制度改革，以岗位设置为契机，使其我县专业技术人员队伍结构趋向合理。一是增加了中、高级岗位设置，为解决评聘矛盾找到了突破口，为优秀中青年人才脱颖而出提供了平台。二是增大了乡镇专业技术岗位中、高级的比例，以满足生产一线的需要。三是根据省、州的有关规定，出台了新政策，即在评聘专业技术职称时，外语和计算机暂不作要求。四是专业技术人员队伍得到优化，通过人事制度改革，让那些为理县作出贡献的年老、体弱多病的专业技术人员提前退休或离岗休息，同时也空出职位和职称岗位，有利于补充年富力强，精力充沛的专业骨干人员。 截止2006年9月，全县事业单位专业技术人员共计883人，占事业单位总人数的71.15%。从专业技术职称结构来看，高级职称37人，占专业技术人员的4.2%；中级职称274人，占专业技术人员的31.6%；初级职称572人，占专业技术人员的64.2%；目前，7月至9月取得高级专业技术职务任职资格4人、中级专业技术职务资格128人未聘用。从年龄结构看，全县专业技术人员队伍中，35岁以下的有543人，占61.5%；36岁至40岁有159人，占18%；40岁以上的专业技术人员181人，占20.5%。从专业系例分布来看，教育系统556人，占专业技术人员63%；卫生系统155人，占专业技术人员的17.6%，农牧系统80人，占专业技术人员9.1%；其它系统92人，占专业技术人员10.3%。 二、专业技术人员队伍存在的问题 （一）专业技术人员总量不足。全县现有专业技术人员883人，与设置的1272个专业技术岗位比，还缺389人。由于缺岗现象较为严重，一些技术工作无法开展，全县整体技术力量显得薄弱，在一定程度上阻碍了经济社会的快速发展。 （二）专业技术人员队伍结构不合理。一是队伍层次结构偏低，全县专业技术人员中，具有高级技术职称的37人，仅占4.2%。缺乏学科带头人，高层次人才紧缺，缺乏开发新技术、新产品、挑大梁的高、专、尖人才，部分专业（如中医药）专业技术人员青黄不接。二是人才区域分布不平衡，受工作环境、生活条件、所学专业等因素的影响，我县专业技术人员大都集中在县级单位，而服务在乡镇一线的专业技术人员偏少。三是人才行业分布不平衡。我县专业技术人员大部分集中在教育、卫生行业，占总量的80.6%，而农牧水利仅占9.1%，这与现代农业发展很不相称，在一定程度上制约了农业产业化发展和农民增收。四是年龄结构不合理。全县特别是教育、卫生系统专业技术人员年龄结构分布两头大，中间小，可能会出现断代现象，高级人才年龄偏大，青黄不接。 （三）人才难以稳定，人才引进难。我县经济基础薄弱，人员待遇低，生活、工作环境条件较差，加之住房等问题难以解决，因而难以留住有特长的特殊人才，专业技术人员队伍难以稳定，有的不辞而别到内地条件好的地区工作。缺乏对人才的吸引力，紧缺特殊人才不愿来我县工作，每年在人才市场招聘人才时，本科毕业生很难招到，只好降低学历引进。 （四）专业技术人员的素质有待提高。有部分专业人员没有充分认识到创新的价值，没有看到当前的大好形势，存在做“一天和尚，撞一天钟”的思想，缺乏进取精神，加之知识层次浅，结构单一，普遍缺乏现代高新科技知识，知识老化现象比较突出。 （五）事业单位工作经费严重不足。事业人员核定工作经费标准较低，严重影响了专业技术人员的工作积极性。专业设备落后，专业技术人员难以施展其才能。如县医院缺乏必备的CT、彩超等诊断设施，