第一节财政的概念..docVIP

第一节 财政的概念 二、财政概念 财政是国家为满足其实现职能的需要，凭借政治权力，强制地、无偿地参与社会产品的分配所形成的分配关系。简称“以国家为主体的分配关系”。 第二节 财政的职能 财政所具有的三个职能是：资源配置、收入分配、稳定和发展。 一、资源配置职能 （一）资源配置： 资源——可以被人类开发利用的财富。 资源配置——对资源运用各种方式方法加以开发利用。 最优资源配置——通过对资源配置的活动，达到资源使用效益的最大化。 市场经济配置资源的两大系统：市场和政府。 政府配置资源是对市场配置资源失灵的修正。 政府通过对现有社会资源的合理配置，实现资产结构、产业结构、地区结构、技术结构的合理化，使社会资源得到最有效的利用，获得最大经济和社会效益。 资源配置的职能主要通过政府的购买性支出来实现。 （二）财政的资源配置手段： 1、确定社会公共需要的基本范围。 2、确定财政收支占GDP的合理比重。 3、优化财政支出结构。 4、提高财政配置本身的效率 提高财政配置本身的效率是资源配置的核心问题。 二、收入分配职能 （一）收入分配的概念和目标（P7) 分配通常讲国民收入分配。 它包括初次分配和再分配。 初次分配通过市场进行，也叫市场要素价格分配。（P7) 再分配通过财政进行。 财政分