《从公共关系学角度看我国新闻发言人制度存在的问题_毕业论文》.docVIP

从公共关系学角度看我国新闻发言人制度存在的问题 ——兼观察现阶段我国政府危机公关能力 摘要：新闻发言人制度是现代政府的一项典型的公关活动。其发源于公众对政府提供新闻、消息、政治信息公开化的需求。本文从公共关系学的角度对新闻发言人制度的发展、重要性以及在我国现存的问题进行分析和探讨，并结合我国政府和外国政府在危机公关等更加具有代表性的案例中的表现，探索新闻发言人制度的实质，并为其在我国的发展提供借鉴和解决的方法。 关键词：新闻发言人；公共关系学；危机公关 一、新闻发言人的概念界定及其在现代政治制度中的意义 “新闻发言人”是公共关系学里的概念。新闻发言人的主要职责是让政府、企业等机构与社会公众进行良好的沟通。世界各国均在政府的管理过程中大量使用新闻发言人制度，向社会各界及大众媒介发布权威信息，以此提高政府在公众中的美誉度和公信力。新闻发言人制度是政府公关活动的重要组成部分在现代社会中，政府要有效地管理国家就必须协调好与各个方面的关系，特别是与广大公众的关系。一个“政通人和”的内外部环境，一个良好的政府形象是政府生存和 发展的基石。因此，成熟的政府需要公关。政府公关的首要任务是提高政府的公众认可度，包括公众对政绩的评价和对廉政的评价。政府公关可以分为对内和对外两个方面。在国内，通过公关行为增加政府工作的透明度，使公众知悉政府的决策过程及其执行情况，消除公众对政府的疑虑，获得公众的支持；同时，借助公关行为政府可以了解公众的意愿，为政府决策提供舆情参考，及时监控舆情动态，以维护社会的稳定和谐。对外，开展公关可以建立国际联系，消除国际误解，营造良好的国际环境。政府公关的形式有记者招待会、新闻发布会、媒介宣传、 在各类会议上作报告、举办报告会、深人群众体察民情等，其中记者招待会和新闻发布会是现代政府最常用的公关方式。在记者招待会和新闻发布会上唱主角的则是新闻发言人。 二、我国新闻发言人制度的建立及发展背景 2.1 我国新闻发言人制度出现的发展历史 可以说我国新闻发言人制度的出现与我国的政治改革有着千丝万缕的联系。因民主改革的出现而出现，随政治文明的建设而不断发展完善，在改革开放30年来，见证了中国由“闭关锁国”到“敞开国门”的转变，由“专制”到“民主”的发展，新闻发言人制度是我国文明进程的产物，享受着改革发展的成果，走上历史舞台。改革开放后，为发展社会主义民主，保障人民的权利，满足群众的信息知情权的重要性日益凸显，此外，中国在国际地位上有了很大提升，出于外交的需要和美国的新闻发言人制度的成熟经验提供了一定借鉴，这些都成为我国设立并规范新闻发言人制度的原因，但归结到一点，其根本原因在于政治改革的成功。1982 年 2 月，中宣部、中央对外宣传领导小组联合下发了《关于实施〈设立 新闻发言人制度〉和加强对外国记者工作的意见》。1982 年 3 月，钱其琛首次以新闻发言人身份面对中外媒体。4月，中央宣布我国正式建立新闻发言人制度，齐怀远被任命为外交部首任正式新闻发言人，也是我国第一位正式新闻发言人。 可以说，我国新闻发言人制度的确立和我国解放后的发展历程一样曲折和漫 长，政治体制改革给它带来了契机和前途。近代法国杰出的启蒙学家和政治学家孟德斯鸠，指出：“共和国的全体人民握有最高权力时，就是民主政治。”改革开放后，我国正式进入了加快民主化进程阶段，新闻发言人制度在这种大环境中得到了发展，在“非典”之前，属于缓慢发展阶段，不论是从学术研究还是实践上，都没有得到全面普及。以“非典”为契机，新闻发言人频频扭转了最初的被动局面，打造了突发事件中政府的良好形象，中央政府认识到了新闻发言人以及信息公开的重要性，于是调整了部署，开始全面推广新闻发言人制度，扩大政治民主化，修改保密法，制定信息公开条例。截至 2006 年 4 月，我国已有 28 个省、自治区、直辖市建立了新闻发言人制度。为应对 2008 年奥运会，2006 年 4 月颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例 》，党中央正式把新闻发言人制度纳入了民主化建设的日程。中国共产党在中共十六大第一次明确提出了“政治文明”这一全新概念，充分肯定了人民大众参与管理国家事务的权利，而政务公开更是成为公民享有民主政治的最基本权利。此外，十六大报告致力于民主政治发展，提出要“借鉴人类政治文明有益成果”，认识到政治文明具有继承性、共同性和可比性，这是中国与世界文明接轨的正确选择。进行政治体制改革，是发展社会主义民主政治，实现社会主义政治文明的最重要手段。因此我国的政治文明建设，必须着眼于发展社会主义民主政治，新闻发言人制度更是在政治文明建设的驱动下日趋完善和成熟，充分保障人民的知情权，打造“阳光政府”更是成为各级政府努力的方向。2008 年 5 月的汶川地震，我国的新闻发言人制度都展示了无比成熟的一面。中央