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第九章 高等学校管理 主要问题： 1、高等教育宏观管理运行机制有哪几种类型？ 2、当前我国高等学校内部管理体制改革要解决哪些关键问题？ 3、高等学校的组织特性有哪些？ 4、高等学校的管理原则有哪些？ 名词术语： 高等学校管理体制、学术自由、学术自治一、高等学校体制的概念 是指在高等学校活动中各构成要素之间的相互关系及其组织运行方式。由高等学校领导体制和内部管理体制构成。 二、高等学校的决策权力机构及决策模式 （一）常见的几种决策权力机构 1、董事会 2、理事会或校务委员会 3、学术委员会或学术评议会二高等学校的几种决策模式 1、科层制模式 是指学校实际决策权力倾斜在学校行政管理人员一侧的一种学校决策模式。 美国 2、学术团体模式 是指学校实际决策权力倾斜在学校学术人员一侧的一种学校决策模式。 法国的大学理事会、日本的学术委员会 3、双重组织模式 强调管理人员和教学人员“分享权威”，力求在学术人员和非学术人员之间维持一种权力分配上的平衡。三、我国高校的内部领导体制 1989年至今实行党委领导下的校长负责制 党委书记与校长的关系 四、高等教育宏观管理体制 （一）概念 是指政府、社会和各级各类高等学校之间的相互关系及其组织运行方式。 （二）高等教育宏观管理体制的模式 1、中央集权型（法国、意大利、瑞典） 2、地方分权型（美国） 3、集权与分权结合型（德国、日本、英国）五、高等教育宏观管理运行机制 （一）概念 是指高等教育宏观管理系统内部各构成要素间相互联系、相互作用的方式。 （二）类型 1、以政府干预为主的运作方式 优点：强调政府的宏观管理，有利于从全局统筹规划。 弊端： （1）科层化管理模式养成了大学的惰性，使高校缺乏社会适应性。 （2）阻塞了社会参与办学的渠道2、以社会力量为主的运作方式 两种情况： 显性干预：社会政治团体、用人部门、学生或学生家长 隐性干预：市场机制引导 优点：高等教育的市场化 弊端：课程过于细化 3、以高校自主办学为主的运作方式 大学自治 优点：有利于弘扬大学学术自由的传统 弊端：使大学脱离现实社会，散失动力源的作用六、我国高等教育的宏观管理体制 （一）1995年以后为“两级管理、以省级统筹为主”，即中央与省人民政府（含自治区、直辖市）两级管理、以省人民政府（含自治区、直辖市）统筹为主的宏观管理体制。 （二）我国高等教育宏观管理体制改革的重点和趋势 要综合考虑政府管理、社会民主参与和高校自主办学三个方面1、扩大省级部门对属地高校的统筹权 两级管理、分级负责、以省级统筹为主 2、鼓励社会广泛参与办学 （1）建立决策咨询和审议机构 （2）发挥社会中介组织的作用 （3）更新大学由国家办的观念，形成新的办学机制 3、扩大高校办学自主权 自主招生、专业设置、人事配备、职务评聘、津贴分配六、高等学校校内管理体制和运行机制 （一）伯顿·克拉克理论：高等教育组织的基本构成要素：工作的表达和安排方式；信念；权力。 （二）高等学校的组织特性 1、组织结构上的学科性和国际性 内部分工与学科结构相关，结构相似性 2、组织目标上的多样性和模糊性 多重社会职能、很难量化 3、组织成员活动上的高智力性和相对独立性（三）高等学校的组织结构 校——系二级结构；校——学院——系三级结构（四）我国高等学校内部管理体制改革 依据结构设置合理、权力和责任界限清晰、任务分工明确、队伍精干原则进行改革 1、内部管理的重心宜放在院（系）一级 2、管理过程尽可能吸收教学科研人员民主参与 蔡元培 教授治校（教代会） 3、建立适合高等学校特点的激励机制 人格规范和学术规范（工作事业心、责任心、职业道德）保健激励 、自激励 4、加强规章制度建设，建立有效的调控机制七、高等学校管理原则 1、入学机会均等与择优培养原则 这是针对教师与学生的关系提出 兼顾公平与效率 2、学术自由与教育责任原则 这是针对高校与教师的关系提出 教育应该对个人、社会负责，在负责任的基础上，提供学术自由。 学术自由源于洪堡理念 3、学术自治与社会参与原则 这是针对高校与社会之间的关系提出学术自治： 源于欧洲中世纪大学，指在行政方面享受充分的独立权和自主权。 三层含义： 一是高等学校充分的办学自主权； 二是一定的学术自由； 三是办学中的民主管理。第十章 高等学校教育制度 主要问题： 1、高等学校学制的基本层次有哪些？ 名词术语： 学制一、学制的概念学制是指一个国家的各级各类学校的系统，它包括：学校种类、入学条件、修业年限、各级各类学校关系等。二、高等学校的学制的特点 （一）三个基本层次 1、初级学院和短期大学； 2、大学和专门学院； 3、研究生院。 （二）国外高等教育学制 1、美国高等教育学制 三级结构： （1）初级学院 两年制 副学士学位（协士） 社