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我国公路经营权转让中存在的问题分析及对策研究3行政论文范文... 我国公路经营权转让中存在的问题分析及对策研究 规划中今后的竞争性项目及其影响考虑在内，并做好与社会投资者的沟 通工作。在我国的公路经营权转让中，由于部分地区的交通发展规划滞 后于当地社会经济发展的步伐，以致于规划经常调整，竞争性项目不时 “意外”出现，加之在这一过程中缺乏与社会投资者的沟通，使得社会 资金进入后有受骗的感觉，既影响了政府的信誉，也为经营权转让后项 目良好的合作运营留下了隐患。 3．6　交通系统的体制改革滞后　经营权转让后项目业主与原收费　养 护单位的关系有待理顺 在公路原有的事业体制下，收费与养护都不同程度地存在着“机构臃肿 、效率低下、人员富余、费用过高”等通病，这与社会资金“降低成本 、提高效率”的要求相冲突。在我国目前已完成的公路经营权转让项目 中，收费与养护基本上仍沿袭着过去的事业体制，大多数项目业主无权 参与收费站的管理，无权选择养护单位。这既有交通系统体制改革滞后 ，收费、养护体内循环，自我封闭，迟迟未走向市场的影响，又与经营 权转让时没有明确双方的权利、义务，没有理顺委托代理关系等有关， 需要引起足够的重视。 3．7　经营权转让后　项目业主与行业管理的矛盾需要妥善解决 近年来公路行业管理的要求逐步提高，具体体现在对道路维修、交通标 识、周边绿化及环境整治等方面都提出了更高的标准，相应的费用支出 也有较大幅度地增加。而以社会资金为主的项目业主则希望尽量降低开 支，提高经济效益。由于在上述项目的经营权转让时尚未预见到新近较 高的行业管理标准，在确定转让价时未剔除有关费用。因此，该项新增 的费用由谁承担就成了矛盾的焦点，如不妥善处理，也将影响项目的正 常运营。 3．8　部分项目成本过高　投资效益不佳 建设成本是影响投资回报的一个重要因素。在我国公路的投资建设体制 中，由于尚未真正实施项目法人制和资本金制，筹资、建设与营运相互 脱节，投资 主体不参与项目决策，无法在项目前期对成本进行有效控制；建设单位 不负责资金的筹措且缺乏成本控制的利益机制。因此，在项目前期，高 估造价，高报概算，在建设过程中虚报造价、随意搭车、乱摊成本等现 象不时可见，人为地加大了部分项目的建设成本，影响了项目的投资回 报，最终也降低了这些项目对社会资金的吸引力。 3．9　部分项目风险无法锁定　使社会资金望而却步 社会资金受让公路项目的经营权，并未指望获取暴利，而是着眼于稳定 的收益。因此，社会资金在某种程序上要求锁定公路项目的投资风险也 在情理之中。这突出地体现在社会资金在无法判断风险时转而要求获取 固定回报。故当国家明令禁止固定回报的做法后，如何在一定程度上锁 定风险，就成为吸引社会资金的一个重要因素。公路项目的投资风险最 主要在于未来交通量预测的准确性上。由于交通量的预测是一项专门的 技术，涉及的因素多，工作难度大，因此，社会资金很难靠自身的力量 或者委托中间力量去对公路项目未来的交通量作出较为准确的预测。他 们一般只能依靠项目可行性报告中的预测交通量去对项目投资回报与风 险作出判断。但是，我国的项目可行性报告有许多是“可批性报告”， 是为了通过项目审批而编制的，其中的交通量预测也带有相当的指向性 。依据这样的交通量预测而进行的项目资产评估，确定的项目投资回报 、项目经营期、项目转让价等也都不可避免会和今后的实际产生较大的 误差，给项目投资留下较大的风险。这一预测误差产生的风险若不能控 制在一定的范围，必然会使社会资金瞻前顾后，影响社会资金的投资热 情。 3．10　部分项目的收费年限　评估资产等基本要素尚未确定　使这些 项目缺乏经营权转让的基本条件 出让公路的经营权，出让方首先需要确定一个出让价与出让期限的底限 ，这需要以公路原有的经营期和评估资产为基础。但目前我国许多收费 公路尚未明确具体的收费年限，也未进行过资产评估。而且，收费公路首页123456尾页 公路养护工作总结 2006年是市农村公路建设任务和养管工作十分繁重的一年，市局加大投入，规范管理，推进全市县道管养机制改革深入开展，积极谋划县道养护工作的落实，专人负责，严格管理。所管养县级公路养护及时，路容整洁，呈现出农村公路养护管理工作的良好发展势头。对省厅已批准的工程项目全部按期保质保量完成 阅读全文 进出电梯时需要注意的两大问题 出电梯，要注意两大问题。第一，是要注意安全。当电梯关门时，不要扒门，或是强行挤入。在电梯人数超载时，不要心存侥幸，非进去不可。当电梯在升降途中因故暂停时，要耐心等候，不要冒险攀援而行。第二，是要注意出入顺序。与不相识者同乘电梯，进入时要讲先来后到，出来时则应由外而里依次而出，不可 阅读全文 农村土地流转问题的思考 [关键词]集体所有制，