晋城煤业集团招标代理机构使用多管理规定(最终稿).doc

晋城煤业集团招标代理机构使用管理规定 第一章 总 则 第一条 为加强对在晋城煤业集团执业的招标代理机构的管理，进一步规范招标代理活动，依据《晋城煤业集团中介服务机构聘用管理办法》，制定本规定。 第二条 招标代理机构的使用，遵循如下原则 （一）公开、公平、公正和诚实信用的原则。 （二）集中建库和分别委托相结合的原则：集团公司统一组建招标代理机构备选库（简称“备选库”），各使用单位分别与招标代理机构签订委托合同。 （三）一事一定原则：任何单位需要委托招标时，都必须报经招标办确定招标代理机构。 （四）一标一评原则：每个招标代理活动结束后，都要对招标代理机构的服务质量进行评价。 第三条 本规定适用于集团公司本部、蓝焰公司、分公司、直管单位和各控股（全资）子公司，参股公司可参照执行。 在晋城煤业集团范围内从事招标代理活动的招标代理机构及其从业人员，应当遵守本规定。 第二章 业务职责 第四条 招标办公室（以下简称“招标办”） （一）负责招标代理机构的日常管理； （二）组建并管理“备选库”； （三）确定各级各类委托招标项目所需的招标代理机构； （四）监督和指导基层单位规范使用招标代理机构。 第五条 项目单位 项目单位是指按照集团公司规定，对项目负有组织招标职责的单位或部门。业务职责包括： （一）规范使用招标代理机构，客观评价其服务质量，及时反馈他们的执业情况； （二）对招标活动是否依法合规、过程是否规范廉洁、结果是否公正适用等，承担全部责任； （三）建立招投标台帐，逐月向招标办备案招投标情况。 第三章 招标代理机构备选库 第六条 备选库中的招标代理机构（简称备选机构），由招标办牵头，在纪检监察机构的监督下，通过公开选聘确定。 备选库中的备选机构每年重新评定入库一次，不符合条件的，即时清退出库。 第七条 备选机构基本条件： （一）具备相应招标代理资质，并在有效期内； （二）资信良好，近三年未受到行政部门或行业协会处罚，没有行贿犯罪记录； （三）能够组建合格的代理团队，并有良好的代理业绩。 第四章 招标代理机构的使用 招标代理机构的选用 （一）选用的程序 1、需要委托招标代理机构时，项目单位应按照“一事一申请”原则，及时向招标办提交《招标代理机构选用申请表》（表样见附表1）。 2、招标办要分析项目类型和特点，在2个工作日内确定“专业对口、能力匹配”的招标代理机构，通知招标代理机构和项目单位签订《招标代理委托服务合同》，开展代理活动。 （二）选用的原则 1、各单位要严格履行招标代理机构的选用程序。 2、一个建设项目可相对固定使用1～2家招标代理机构。 3、同一单位同一类型的项目尽可能使用相同的招标代理机构。 4、一个代理团队最多可以同时代理3个招标项目。 5、项目极其特殊，备选机构不能满足代理需求的，可临时选聘备选库以外的招标代理机构从事招标代理活动。临时选聘只能“一事一聘”，所选聘的招标代理机构不进入备选库。 第九条 使用过程中的具体要求 （一）项目单位要依法组织招标并承担相应责任，不得违背集团公司招标管理制度的基本原则和禁止性规定，不得对招标代理机构提出任何非法或无理要求。 （二）项目单位要统筹安排，根据项目日历时标或网络计划倒推“招标时序安排”，及时启动招标程序，为招标活动顺利开展预留合理的时间。 （三）项目单位要于每月5日前，将上个月的招投标活动开展情况以电子文本（表样见附表2）的形式报送招标办备案（招标办备案邮箱：jmjtzbba@126.com），原始资料由各单位自行存档。 （四）未经招标办通知，严禁项目单位擅自选用招标代理机构从事招标代理活动，招标代理机构不得擅自接受晋城煤业集团任何单位的委托代理。 （五）招标代理机构要“依法、规范、高效、优质”地提供招标代理服务，并严格按承诺标准收取代理服务费。 （六）招标代理机构要在中标通知书发出之后15日内向招标办提交招投标情况的书面报告。 书面报告应当包括但不限于下列内容： 1、招标条件、招标范围、招标方式和招标组织形式； 2、招标公告的发布媒介及内容； 3、投标人的资格审查情况； 4、招标文件的主要内容； 5、评标委员会的组建情况和评标报告； 6、评标结果公示情况； 7、定标说明； 8、招标过程存在的问题、不足及改进建议； 9、其他需要说明的事项。 第五章 招标代理机构的考评 第十条 对招标代理机构的考评实行动态考核与年度评议相结合的方式： （一）动态考核 对招标代理机构的服务实行“一事一评价”，即委托人应在招标代理服务完成后30日内，对招标代理机构的服务质量做出客观评价，并形成书面评价报告。 动态考核每次的考评结果分为优良（90-100分）、合格（80-90分）、基本合格（65-80分）和不合格（65分及以下）四种。具体考评标准见附表。 评价报告由各单