2013节能评估审查十一五总结.docVIP

切实做好节能评估审查 努力促进节能降耗 ——“十一五”节能评估和审查工作综述 固定资产投资项目节能评估和审查工作是节能工作的重要组成部分，对合理利用能源，提高能源利用效率，从源头上杜绝能源浪费，以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。我省自2007年下半年开展工业固定资产投资项目节能评估和审查工作，截至2010年底共完成了194个项目的节能评估审查项目。节能评估和审查工作通过政策文件制定、管理制度完善、中介服务机构培育等实践，不断摸索完善，取得了较好成效。 一、节能评估和审查的基本情况 为确保完成国家下达我省“十一五”期间单位GDP能耗下降17%的目标任务， 2007年6月我省制定出台了《云南省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》，并于同年下半年开始此项工作。 2007年完成3个项目节能评估审查，2008年完成55个，2009年完成75个，2010年61个。主要涉及钢铁、化工、建材、冶金、造纸等项目。我省是全国较早开展节能评估和审查工作的省份之一，“十一五”期间，国务院节能减排考核组对我省07、08、09年的节能目标完成情况进行量化考核评价，对我省节能工作采取的措施，开展固定资产投资项目节能评估和审查工作给予了充分肯定和高度评价。 （一）审查项目的行业分布情况及成效 截至2010年底共完成节能评估报告审查194个，其中建材行业64个（水泥熟料项目54个），化工行业43个(黄磷技改项目18个)，钢铁项目34个（铁合金技改项目25个），有色9个，采矿项目6个、电石项目7个，工业硅3个、多晶硅1个，湿法冶金项目3个，造纸5个。 结合我省实际情况，我们在节能评估和审查中突出了能耗审查的重点，要求水泥熟料项目必须配套纯低温余热发电装置（54个水泥熟料项目投产后，余热发电预计节能66万吨标煤左右），黄磷技改项目必须采用电极升降自动化智能控制技术、尾气综合利用技术（18个黄磷技改项目实施节能技改后预计节能54万吨标煤左右），铁合金项目技改后必须淘汰6300kVA以下矿热炉，（18个铁合金项目实施节能技改后预计可节能23万吨标煤），电石项目要求全密闭炉进行生产、尾气综合利用。要求采取集中供热、热电联产、能量梯级利用等节能措施，采用先进技术、工艺及设备进行系统节能。这样做的结果，保证了工艺、装备和管理水平上了新台阶，通过评估审查的项目建成投产后有十分明显的节能量。 （二）审查项目的地区分布情况 我委开展节能评估审查的194项目中，玉溪市有34个，曲靖市有29个，昆明市有25个（其中审批权下放后的2010年，昆明市评估审查了14个项目），文山州有23个，红河州有14个，丽江市有14个，昭通市有10个，全省16个州市均有项目评审。 二、主要做法 “十一五”以来，围绕着组织实施好节能评估审查工作，我们采取有以下一些做法： 一是完善节能评估和审查制度。按照《国务院关于加强节能工作的决定》、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》、《国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》等文件要求，结合云南实际，我委会同省政府法制办，于2007年7月以省政府办公厅名义制定并印发了《云南省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》（云政办发[2007]145号），以省政府规范性文件的形式，向全省发出了固定资产投资项目必须进行节能评估和审查的通知。 二是规范固定资产投资项目节能评估和审查程序。按照《中华人民共和国节约能源法》第十五条的规定，节能评估和审查应当属于政府依法行政把关的行政行为。对此，省工信委制定了《企业投资项目节能评估和审查程序》，对办理的范围及办理机关、办理需申报的相关材料和要求，审查及办理、相关法律责任、其他相关事项等作了明确的要求，编印了《云南省企业投资项目的有关手续办理指南》，专门举办节能评估审查的专题培训，对各州市、县节能主管部门及重点耗能企业的能源负责人进行了系统培训，进一步规范了节能评估和审查工作。 三是不断提高节能评估中介机构业务水平。目前，我省具有实力的节能评估中介机构不多，对此，我们有针对性地指导节能服务中介机构开展节能评估报告的撰写，每年都组织节能专家对各节能评估中介机构进行专业培训和指导，在云南节能网上公布节能评估报告应具有的内容及其深度，主要包括节能评估依据、主要工艺和设备选择，能源供应条件、能源消费种类、数量及分布、项目耗能工序分析及主要能耗指标核定分析、节能措施及效果分析、单项节能工程，评估结论以及可研报告在节能方面存在的问题和建议等方面内容，有效地提升了节能评估中介机构的业务水平。 四是依托专家把好节能评估技术关。企业固定资产投资项目提交评估审查申请后，我们先对上报的材料按照规定进行初审，随后组织项目的评审会，邀请项目负责人、可研报告编制单位、节能评估报告编制单位以及行业专家参加会议，本着