城市管理学复习要点.docVIP

城市管理学 第一部分 城市管理概论 第二部分 城乡规划管理（编制、审批、实施、监督）与法规（法律、行政法规、部门规章、相关法律） 第一章 城市管理 第一节 城市管理概论 一、城市管理的定义： 城市管理就是城市管理主体作用于城市管理客体的过程。是指各种公共权力机关为了促进城市发展、解决城市问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定、执行、监督、评估的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的制定和执行所产生的各种影响活动。 其内涵包括如下几点： （1）城市管理的核心主体是公共权力机关 在多元的城市管理主体中，执掌城市公共权力的机关是各种管理主体的核心，它不仅包括城市政权机关，还包括执政党组织，其对城市公共问题的解决和城市公共政策的制定起着决定性的作用。 （2）城市管理的主要手段和形式是各种公共政策 公共政策是公共权力机关进行管理活动的主要手段和形式，是公共权力机关权力意志的体现，它表明了公共权力机关想干什么、为什么干、怎样干、不想干什么、为什么不想干。 （3）城市管理的目的是为了解决城市问题，实现城市中的公共利益 处理各种城市问题、维护城市公共秩序是城市建设和发展的需要，是城市管理的基本职能。 （4）城市管理是一个动态的发展过程 为解决城市管理中的公共问题，城市管理主体所进行政策制定、执行、监督和评估都是连续性的。随着城市问题的发展