第十六章 函当代中国基层民主制度(复习资料).docVIP

第十六章 当代中国基层民主制度 第一节　 职工代表大会制度 一、职工代表大会的性质、职权、工作机制、工作机构 1、性质：中国国有和集体企业建立的职工代表大会制度。职代会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。 2、工作机构：是企业工会委员会。 3、职代会的职权：审议建设权、审查同意权、审议决定权、评议监督权、民主选举权。 4、工作机制：职代会至少每半年召开一次，每次须有2/3的职工代表出席；职代会选举主席团主持会议；职代会根据需要设立专门委员会；以班组或工段为单位，由职工直接选举职工代表；由职工代表大会以推行职工代表，参加企业管理委员会。 二、建立社会主义市场经济体制与坚持和完善职工代表大会制度 建立社会主义市场经济，企业实行份制出现公司这一形式后，职代会的职权是董事会、股东会、监事会所不能代替的，因此作要继续完善和加强职工代表大会制度，加强职代会监督机制的建设。 第二节　村民委员会 一、村民委员会的发展、性质 1、中国的村民委员会是在人民公社解体后，由家民自发组织形成的。1987年我国颁布了《村民委员会组织法》，1988年正式制定和颁布了《村民委员会组织法》，我国的村民委员会得到了健康发展。 2、性质：村民委员会是农村基层群众民主自治组织，是村民实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度，目前已成为当今中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。 1994年2月，国家民政局公布了《全国农村村民自治示范活动指导纲要（试行）》，第一次明确提出了建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四项民主制度。 二、村民委员会的组成、选举及职权、工作制度 1.村民委员会的组成、选举、任期、罢免 村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议同意后，报县人民政府批准。 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。 村民委员会每届任期3年，届满应当及时进行换届选举。村民委员会成员可连选连任。 选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人。村民委员会的具体选举办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定。 《村民委员会组织法》规定本村1/5以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员，罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。 2.村民委员会的职权 （1）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展； （2）尊重集体经营经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者股份合作企业的合法的财产权和其他合法的权利和利益； （3）依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境； （4）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动； （5）多民族村民居住的村，村委应当教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助。 3.村委的工作制度为：村务公开制度。涉及财务的事项至少每六个月公布一次。 村民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。 三、村民会议的组成及职权 1、村民会议由本村18周岁以上的村民组成。 2、村民会议的职权：讨论决定涉及村民利益的有关事项和制定修改村民自治章程，评议村委会工作。 3、村民会议由村民委员会召集，有1/10以上村民提议，应当召集村民会议。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民过半数参加，或者有本村2/3以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。 四、村民委员会与农村基层党组织、乡镇基层政府、驻农村单位、企业的关系 村民委员会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。党的农村基层组织起核心领导作用，支持保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。 乡镇人民政府对村民委员会的工作给予领导、支持和帮助，但不得干预村民委员会工作。村民委员会协助乡镇政府开展工作。 第三节　城市社区居民委员会 一、社区居民委员会的性质和组织 1、性质：居委是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。我国城市基层群众自治组织是居民委员会。 2、主要任务：宣传教育、办理公益事业；调解民间纠纷；维护社会治安；协助政府做好卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育的工作等。 3、居委的组织、工作原则及方式：居委由本居住区的居民选举产生。工作原则为少数服从多数。居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。 4、居民会议由本居住区18周岁以上居民或户代表组成。 5、居民会议的职权：讨论决定涉