新巴尔虎左旗县域经济发展规划.docVIP

新巴尔虎左旗县域经济发展规划“郡县治，天下安；郡县富，天下足。”县域经济是国民经济的基础，加快发展县域经济是贯彻落实自治区“8337”发展思路，统筹城乡发展、解决“三农三牧”问题的必然选择，是促进城乡协调发展、全面建成小康社会的必然要求，也是推动工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化同步发展的重要平台。新巴尔虎左旗做为呼化贝尔草原草甸生态功能区，确立了以做大做强县域经济为总抓手，实施“生态保护、牧业稳旗、资源转化、工业强旗”的发展战略，更加注重科学发展，更加注重生态保护，全力推进“新牧区试点旗”建设，并取得良好成效。为进一步加快县域经济发展，根据《国家主体功能区规划》、《呼伦贝尔市县域经济发展规划》、《呼伦贝尔市第十二个五年规划纲要》、《新左旗第十二个五年规划纲要》，结合新左旗经济发展实际，编制《新巴尔虎左旗县域经济发展规划（2013－2017年）》。?　　第一章??指导思路和发展目标?　　新巴尔虎左旗地处内蒙古东北部，隶属于呼伦贝尔市。全旗总面积2.2万平方公里，辖7个苏木镇，总人口4.2万人，毗邻两国一盟四旗市，边境线总长311.24公里，额布都格对蒙开放口岸已实现季节性开放。境内矿产资源十分丰富，石油资源预测储量达3.9亿吨，煤炭资源预测储量超过1100亿吨，占呼伦贝尔市煤炭储量的1/2，铁、铜、银、铅、锌等有色金属储量也较丰富；同时兼有美丽的自然资源与厚重的文化资源。改革开放以后，尤其是“生态保护、牧业稳旗、资源转化、工业强旗”战略实施以来，全旗经济社会发展成效显著，促进经济发展的潜力巨大。第一节?发展基础?　　经济综合实力显著增强。2012年地区生产总值完成32亿元，地方财政总收入完成3.2亿元，分别是2007年的2.6倍、4.6倍；三次产业比重由2007年的24.7：38.3：37.0调整到19.7:45.4:34.9，结构更趋合理；五年累计招商引资102亿元，实施投资亿元以上工业重点项目33个。?　　优势产业发展实现突破。畜牧业产业化取得新发展，牲畜年度存栏数稳定在145万头只左右，鲜奶日处理能力及肉屠宰能力分别达到420吨和9500只羊单位；煤炭、石油、新能源、多金属产业实现新突破，形成了石油开采8万吨、风电装机5万千瓦、铁精粉年产20万吨的生产能力，白音查干煤矿改扩建开工建设，华能风电一期和国华风电二期等重点项目开工建设；口岸、旅游经济蓬勃发展，2007－2012年累计出入境货物30.8万吨，年均增长34.8%，2012年旅游接待人数达到42.5万人次，旅游收入完成2.5亿元。?　　草原生态环境明显增强。沙区生态环境实现由局部向整体改善的良性转变，2007－2013年累计治理沙地190.3万亩，项目区植被覆盖率平均提升30%、达到65%以上，实施休牧、划区轮牧、补播、人工草地、节水灌溉面积802万亩，落实草原生态补奖2190万亩；全旗万元地区生产总值能耗、主要污染物排放量连续五年控制在指标以内。?　　基础设施条件不断完善。交通条件明显改善，五年累计修建市政道路27.6万平方米，铺设人行道1.8万平方米，实施立　　面改造3.5万平方米，省道201、203、两伊公路、两伊铁路、滨洲铁路全面升级，新增通嘎查公路478公里，苏木镇公路里程达到1415公里，行政嘎查通公路率达到100%；电力及水利设施逐步提高，新建及改造6座变电站、670公里输电线路，实施饮水安全工程解决了1.9万居牧民饮水困难问题，建设完成嵯岗防洪工程。此外，集中供热工程、生活垃圾无害化处理场建成并投入运行。?　　人民生活水平持续提升。2012年城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入分别由2007年的8902元和5995元，增加到17178元和12425元；城乡社会保障能力不断提升，累计发放各类惠牧补助补贴资金2.5亿元、发放各类社会保障资金1.6亿元；新增城镇就业2459人，城镇失业率控制在4.0%以内；“健康保障小药箱进牧户”工程率先开展；“60周岁以上城乡居民社会养老保险”、“广播电视户户通”、居牧民“集中安全饮水”、“户户通电”等民生工程实现全覆盖。第二节?面临形势?　　一、面临的主要机遇?　　国家战略带来新机遇。《国务院关于促进内蒙古经济社会又好又快发展的意见》、国家西部大开发十二五规划、《中共中央国务院关于深入实施西部大开发的若干意见》、东北振兴十二五规划、满洲里国家重点开发开放实验区、沿边开发开放带以及国家即将出台的新十年实现东北老工业基地全面振兴等一系列政策持续发酵，《大小兴安岭生态保护与经济转型规划》、《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》、《黑龙江和内蒙古东北部沿边开发开放规划》等战略的出台，为新左旗县域经济发展提供了难得的历史机遇。?　　自治区政策提供新契机。自治区党委、政府审时度势提出了“8337”发展思路