第十二章 城市安全管理.pptVIP

第12章 城市安全管理 第一节 城市安全管理概述 一、城市危机与城市安全 1、城市危机 危机是指对一个社会系统的基本价值、根本利益和行 为准则产生严重威胁，并且在时间压力极大和不确定 性极高的情况下必须对其做出关键决策的重大社会事 件。 城市危机是指城市发展过程中存在的严重影响城市社 会正常运转，并对城市居民的生命、财产及城市环境 等造成重大威胁和损害的事件或状态。 城市危机问题成为社会关注的紧迫问题，原因在于： 第一，传统的社会结构因城市化而瓦解，社会利益关系 也随之发生了重大调整，由此产生的利益冲突将不可避 免。 第二，社会资源因城市化而面临着新的分配格局，资源 分配过程中的不均衡和不协调会成为引发城市危机的动 因。 第三，城市化和市场化程度的不断提升推动了经济体制 的结构转型，由此出现的“结构性”和“隐性”失业人 口给世界各国的城市发展都带来了巨大的社会压力。 第四，城市化在公共基础设施和管理手段等方面对市 政管理提出了新的要求，在市政管理体制转变过程 中，由于政府管理的“失位”和“缺位”增加了城市 危机爆发的可能性。 第五，城市化引发的心理认同危机，是诱发城市危机 的内在因素。 第六，城市化改变了人们的生活方式和消费习惯，进 一步激发了人与自然的矛盾，成为引发城市危机的外 在因素。 第七，城市化已经成为国际社会发展的普遍趋势，城 市危机也日益受到国际政治和经济格