四川省以工代赈建设“十二五”规划.docVIP

四川省以工代赈建设“十二五”规划 四川省以工代赈办公室编制 二Ο一二年十一月 目 录 前 言 1 第一章 规划背景 3 第一节 “十一五”建设成效 3 第二节 基本经验 6 第三节 制约因素和主要问题 7 第四节 有利条件 9 第二章 总体要求 12 第一节 指导思想 12 第二节 基本原则 12 第三节 主要目标 14 第三章 规划区域布局 15 第一节 川西北高原藏区 15 第二节 大小凉山彝区 17 第三节 川南乌蒙山区 18 第四节 川东北秦巴山区 19 第五节 其它贫困地区 21 第四章 主要建设任务及重点工程项目 24 第一节 主要建设任务 24 第二节 重点项目 26 第五章 投资规模及其分布 30 第一节 投资估算 30 第二节 投资年度分布 31 第三节 投资行业分布 32 第四节 投资区域分布 34 第六章 规划预期效益分析 36 第一节 经济效益分析 36 第二节 社会效益分析 36 第三节 生态效益分析 37 第七章 规划的实施与监督 38 第一节 组织协调 38 第二节 规划实施 38 第三节 项目管理 39 第四节 制度建设 40 第五节 监督机制 41 第六节 队伍建设 42 附录 44 附件一 四川省以工代赈建设“十二五”规划区域分布图 44 附件二 四川省以工代赈建设“十二五”规划国家扶贫开发重点县分布图 45 附件三 四川省以工代赈建设“十二五”规划川西北高原藏区分布图………………………………..46 附件四 四川省以工代赈建设“十二五”规划大小凉山彝区分布图 ...47 附件五 四川省以工代赈建设“十二五”规划川南乌蒙山区分布图 ...48 附件六 四川省以工代赈建设“十二五”规划川东北秦巴山区分布图………………………………..49 附件七 四川省以工代赈建设“十二五”规划其他贫困地区分布图…………………………………..50 附件八 四川省以工代赈建设“十二五”规划农村基本情况调查表 51 附件九 四川省以工代赈建设“十二五”规划投资需求测算表 52 附件十 四川省“十二五”期间以工代赈单位投资测算表 53 附件十一 四川省以工代赈建设“十二五”规划国家投资分布表 54 附件十二 四川省以工代赈建设“十二五”项目建设规划总表 55 附件十三 四川省以工代赈建设“十二五”基本农田建设项目规划表 56 附件十四 四川省以工代赈建设“十二五”小型微型水利工程项目规划表 57 附件十五 四川省以工代赈建设“十二五”乡村道路建设项目规划表 58 附件十六 四川省以工代赈建设“十二五”基本草场建设项目规划表 59 附件十七 四川省以工代赈建设“十二五”小流域治理项目规划表 60 附件十八 四川省以工代赈建设“十二五”片区综合开发项目规划表 61 附件十九 四川省以工代赈建设“十二五”规划示范项目规划表 62 附件二十 四川省以工代赈建设“十二五”规划示范村项目规划表 63 前 言 消除贫困、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求。新世纪以来，我省全面实施《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》和《四川省农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，扶贫开发事业取得了巨大成就，迈上了新的台阶。党的十七大提出在2020年前基本消除绝对贫困现象。《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》对未来10年扶贫开发作出了全面部署，提出了新的、更高的要求。我省扶贫开发已进入区域发展与扶贫攻坚的新的历史时期，必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保我省全面建设小康社会目标的实现。 以工代赈是国家扶贫开发政策的重要组成部分，也是解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设、统筹城乡发展，全面建设小康社会的重要措施之一。长期以来，以工代赈在我省贫困地区建设了一大批农业农村小型基础设施，为改善贫困群众生产生活条件，增加贫困群众收入，促进贫困地区经济发展，增强贫困地区发展能力做出了重要贡献。 2011年—2015年，是国民经济和社会发展第十二个五年计划实施期，是实现全面建设小康社会目标的关键时期，也是实施新一轮扶贫开发的攻坚阶段，全省以工代赈肩负着十分艰巨而光荣的历史使命。为加强对“十二五”时期我省以工代赈建设工作的指导，现依据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《国家以工代赈管理办法》、《国家以工代赈建设“十二五”规划》、《乌蒙山片区区域发展和扶贫攻坚规划（2011－2020年）》、《秦巴山片区区域发展和扶贫攻坚规划（2011－2020年）》、《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《四川省农村扶贫开发纲要（2011－