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《上海市城乡规划条例》解读 二O一一年九月 一、《规划条例》的制订背景二、《规划条例》的主要特点三、《规划条例》的基本内容 一、《规划条例》的制订背景 1、贯彻落实《城乡规划法》 原有《上海市城市规划条例》在法规名称、管理制度以及管理内容等方面与上位法不一致，需要按照法制统一原则进行修改和调整 一、《规划条例》的制订背景 2、 完善本市规划管理体制 “制定、实施、监督”三分开原则 市和区县规划管理部门的职能分工 规划系统机构改革的现实需求 一、《规划条例》的制订背景 3 、新形势下城乡规划管理的发展需求 利益多元化格局下规划管理公共属性的体现 民主化进程中公众参与规划的必然趋势 规范管理和行政审批制度改革的需要 二、《规划条例》的主要特点 1、与《城乡规划法》相衔接 与《城乡规划法》体例的衔接 （章节设置、内容安排） 与《城乡规划法》内容的衔接 （在规划制定、规划实施和公众参与等方面进行了细化和补充） 二、《规划条例》的主要特点 2、体现上海规划管理特色 保留分区规划、单元规划层次 延续中心城“双增双减”，郊区“三个集中”的规划导向 深化“两级政府、两级管理”的管理体制 二、《规划条例》的主要特点 3、突出规划管理制度的规范和创新 建立城乡统筹的城乡规划体系 确立统一领导、统一规划、统一规范、分级管理的城乡规划管理体制 形成部门