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发挥工会在创建劳动关系和谐企业中的重要作用 劳动关系是最基本的社会关系，是构建社会主义和谐社会的重要基础和内容。社会主义的劳动关系与资本主义的劳动关系有着本质上的区别。资本主义劳动关系的本质是阶级的对抗性，往往表现为罢工等激烈的方式和尖锐的冲突。社会主义社会劳动关系属于在根本利益一致基础上的劳动关系，不具有对抗性，是人民内部矛盾。党的十六届六中全会的《决定》中指出：“任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。”全国总工会主席王兆国在全国工会高级研讨班上指出：“建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的中国特色社会主义新型劳动关系，是工会推动构建社会主义和谐社会的重要切入点。”工会组织是市场经济条件下化解矛盾、协调劳动关系三方机制中的重要一方，是新时期创建劳动关系和谐企业的重要力量。随着社会主义市场经济的不断完善和发展，工会代表广大职工群众行使平等协商和集体谈判权、民主管理权，代表职工参与国家政治生活，表达维护职工的合法权益及切身利益，履行各项社会职能，其作用将越来越突出。 一、为什么要创建和谐劳动关系 劳动关系具有普遍性。劳动关系涉及社会的每一位劳动者和每一个用人单位。一个单位劳动关系是否和谐不仅直接影响劳动者本人的职业发展、收入高低及家庭生活，而且也影响单位的工作秩序、人际环境和事业发展。从整个社会看，劳动关系和谐与否将直接影响社会的和谐发展。因此，不管是实行什么样的社会制度，各国都高度重视劳动关系的和谐问题。 劳动关系具有权益性。所有发生的劳动争议、劳动纠纷都是因为权益问题而产生的。由于权益问题涉及到劳动者和用人单位的切身利益，极易引发各种不安定的事件发生，必然会受到社会各阶层的广泛关注和高度重视。 劳动关系具有复杂性。劳动关系是现代社会最基本的社会关系，没有劳动关系的和谐就没有社会的和谐。党的十六届六中全会决定顺应经济社会的这种发展趋势，从构建社会主义和谐社会的高度，针对现实出现的资本运营的变化，工人身份的变更，企业拖欠克扣工资，分配不公，民主权益得不到保障，维权组织削弱，经营者民主意识淡薄等复杂现象，提出了要创建和发展和谐劳动关系，并明确了具体的制度建设和政策措施，这是党的文件第一次系统地论述这个问题，对创建和发展和谐劳动关系具有重大的指导意义。 目前，我国劳动关系总体上是稳定的，但也存在着许多不尽人意的不和谐因素，有的问题甚至比较突出。一是劳动合同签订率低、期限短、内容不规范；二是许多企业缺乏社会责任感，劳动条件和职业安全卫生状况十分恶劣，不为职工提供必要的劳动保护，强迫超时加班，不能按规定支付报酬，有的甚至对职工实行野蛮的劳动管理；三是企业工资分配机制不完善，拖欠和克扣职工工资特别是农民工工资现象时有发生；四是劳动关系协调机制还不能充分发挥应有的作用，劳动争议调节和监督力度不够，群体性事件经常发生，直接影响了企业的正常生产秩序和社会的稳定。针对这些问题，《决定》提出要完善劳动关系协调机制，进一步加强政府、工会、企业协调劳动关系三方机制建设。特别是要根据我国的国情特点，完善劳动争议调处的仲裁机制，提高调处仲裁的及时性、有效性。由此看来，创建和发展和谐劳动关系，是经济发展和繁荣的需要，是社会长治久安的需要，是构建和谐社会的需要，是实现小康社会的需要。 二、怎样创建和发展和谐劳动关系 一是源头参与，加大立法的参与力度。工会要加强与人大、政府及其有关部门的沟通，积极参与涉及职工切身利益的法律法规的制定与修改，完善参与立法和政策制定的工作机制，努力为工会依法维权提供法律保障。当前要推动参与《劳动合同法》、《公司法》、《社会保险法》、《集体合同法》、《促进就业法》、《劳动争议处理法》、《企业工资条例》等法律法规的制定与修改，形成健全的协调劳动关系法律体系。 二是制度保证，加大制度建设力度。切实推行和规范劳动合同制度、集体合同制度、职工代表大会制度和厂务公开制度。 1、劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。针对非公有制企业中劳动合同签订率低、合同内容不规范、有许多无效合同甚至是违约合同的实际，工会有责任指导和帮助职工就工作内容、劳动保护和工作条件、劳动报酬、劳动纪律、社会保险等切身利益方面，充分表达自己的意愿，并通过严格履行劳动合同来维护好企业与职工双方的合法权益，实现双赢。 2、集体合同不仅是从整体上维护职工的合法权益的有效手段，而且也是规范企业行为和协调企业劳动关系的重要机制。工会要代表职工与企业行政签订好集体合同，增强做好集体合同工作的紧迫感和责任感。应把重点放在非公有制企业，着重解决好拖欠工资、分配不公、欠缴各类社会保险、劳动安全卫生差等劳动关系中突出的矛盾和问题。 3、要积极探索推进完善新形势下的职工代表大会制度