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小议车辆管理规范化建设 文章标题：小议车辆管理规范化建设 近年来，随着涉及车辆管理工作的法律、法规和规范性文件的不断出台，车辆管理工作得到了很大程度的规范，各级公安车辆管理部门就加强车辆管理规范化建设也采取了各种各样的措施，取得了明显的效果，使车辆管理工作已经初步具备了现代科学管理的特征。然而，就目前的现实情况来看，车辆管理规范化建设的路仍很漫长，还有大量的工作需要完成，还需要不断地完善管理措施。下面，笔者结合基层工作经验，谈谈对进一步实施车辆管理规范化建设的一些看法。 一、建立车管知识体系，明确岗位应知应会 作为一名车辆管理业务岗位的交通民警，应该掌握和了解哪些法律法规政策、相关知识和技能，应该具备什么样的知识结构，应该具备什么样的资质条件，就目前的现实而言，都没有很明确的规定，甚至连一套完整、实用的教科书都没有。现在目前民警手头上往往仅有车辆管理的一些基本的法律法规和标准，对于其他需要掌握的知识，新民警一般都是只能跟着老民警学，由老民警言传身教，一代传一代，接受多少算多少。这种经验型的传授方式受很多因素影响，导致整个车辆管理队伍的整体水平不高，业务能力参差不齐，对相同事件的处理方式五花八门，对于政策、法规、标准的变化应变能力差，很大程度制约了车辆管理业务的进一步规范化。 其次，应该明确车辆管理各业务岗位应知应会的内容。例如，受理机动车注册登记的登记审核岗，除了掌握好《道路交通安全法》及其配套法规之外，还应当了解身份证明、机动车辆购置税的相关规定、购车发票的相关要求、机动车结构术语的定义等相关知识。在前些年就出现过笑话，上级文件要求整治超载时检查车辆的弹簧钢板数，而一些民警连什么是“弹簧钢板”都不知道是什么东西，也不知道装在哪里，起什么作用，怎么去计算片数，哪里还谈得上严格执法了。而这些相关知识在我们大部分的民警手中都没有现成的，面对这种情况，一些民警置之不理，一些民警道听途说，只有少数民警刨根问底地寻找这些资料，弄明白是怎么一回事，业务水平才得到相应的提高。业务水平需要以自学的方式来提高，充分说明了我们目前的体制存在着重大弊病。正是这种原因，使得不同民警对于同一业务有不同的处理方式和做法，不同的车管所对于同样的情况有不同的处理方式，很难让群众感觉到车辆管理业务的规范。 一个技工学校毕业生，学会了看图、操作车床、使用量器具、磨刀，就能够加工出合格的产品。而我们的民警，到底应该学会哪些知识，才能准确、规范地完成车辆管理业务呢？ 要解决以上问题，笔者认为，必须尽快将车辆管理政策、法规及相关领域的政策、法规的内容进行引用、汇总，形成车辆管理业务知识体系，编成统一的教科书，供新老民警学习和参考使用。另外，对于每个车辆管理岗位，确定应知应会的内容，如，考试岗应知应会哪些内容，牌证管理岗应知应会哪些内容，嫌疑车调查岗应知应会哪些内容，业务领导岗应知应会哪些内容，作为民警岗前培训教材和考核的标准，让民警知道自己该学习些什么东西，该懂些什么东西，自己还有哪些方面需要“充电”。一些车辆管理法规以外的其它领域的相关法规、标准和知识，也能够找得到，看得懂，执行有依据，学习有资料。 掌握完善、全面的车辆管理业务应知应会，是车辆管理规范化建设对车辆管理民警最根本的要求。 二、细化业务工作规范，制作车管“工艺卡片” 工艺是生产部门实现设计目标的一个重要保证，设计师设计出来的优秀产品，只有通过工艺师的诠释，才能将一堆原材料准确地变成合格的产品。工艺卡则是工艺师的语言，它告诉工人第一步该做什么，该怎么做，该用什么工位器具，该用什么量具来测量，下一步又做什么，严格按照工艺卡的操作基本上就能够加工出合格的产品。 车辆管理从1997年开始出台了业务工作规范，至今已经两易其稿，对车辆管理的规范化建设起到不可估量的作用。然而，从实际操作的情况来看，笔者认为规范还略显粗犷，如审查机动车所有人的身份证明，对于身份证应该审查哪几项内容，对组织机构代码证又应该审查哪些内容，对护照又应该审查哪些内容等等，都没有明确规定，因而还不能真正让车管民警做到有章可循，可操作性还不够强，从另外一个角度而言，不能保护我们的车管民警。 笔者认为，还应该在规范的基础上制作类似于“工艺卡”的车辆管理业务操作卡片，卡片上规定民警在办理相应业务时，审核的步骤是什么，审核的标准是什么，不同的情况又审核哪些内容，出现了问题如何处理，档案如何粘贴，装订的顺序是什么，应该将哪些信息录入统一版软件，录入时有什么要求等等，让一个具备了基本素质却又从未接触过车管业务的民警可以经过很短时间的基本培训，凭着卡片的指导就能准确地办理业务。这样做还有个好处，就是更细致地明确了车管民警的职责范围，更好地保护车管民警的合法权益。