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17 发展项目管理 适应市场需求 摘 要 关键词 项目管理 工程咨询 市场需求 朱盛波 上海申元工程投资顾问有限公司 上海 200041 随着我国入世和建筑市场的进一步开放 国外咨询公司 项目管理公司的进入将为国内咨询管理业带来巨大的 竞争压力 文章分析了国内项目管理的现状 存在问题 前景和应对措施 1 问题的提出近两年来 国内工程管理界对如何开展项目管理展 开了热烈讨论 对现行监理制度的成绩及不足提出了思 考 随着我国入世和建筑市场的进一步开放 国外咨 询公司 项目管理公司的进入给国内建筑市场尤其是咨 询管理业带来巨大的市场争夺和人才争夺的压力 国内 工程监理行业必须尽快理顺管理体制 结合国内实际 在实践中逐步向国际通行的项目管理做法接轨 提高监 理的管理水平所谓项目管理 可分为业主方的项目管理和承包方 的项目管理 业主方的项目管理 目标是实现项目的 功能 进度和投资的控制 即国外所称的PM 而承包 方的项目管理 目标是满足承包合同的质量 进度要 求 控制项目成本 实现利润的最大化 本文所讨论 的是前者 因为从理论上说 它是我国引进和建立监 理制度的初衷 从实践上说 既是国内投资体制改革 的需要 又是工程管理行业发展的方向本文所要讨论的是 项目管理的专业服务在目前以 及最近几年的市场需求如何 需要怎样的服务来满足国 内外的不同业主 国内的专业咨询单位 包括监理 造 价咨询 招标代理 代甲方 设计及审图等 如何 应对 2 国内项目管理的现状 2.1 监理仅限于施工阶段 十多年来 我国的监理事 业从无到有 迈出了建筑业管理体制改革的重要一步 不 但参与工程管理的成绩得到各方面的认可 而且在法律 上也确立了自己的地位 但是目前监理的不足也是显而 易见的 那就是大多数监理公司的工作仅限于施工阶段 的质量管理 监理规范也只能把监理的工作范围限定在 施工阶段 投资控制和进度控制相对较弱 更谈不上为业 主提供项目全过程管理和协调了 离当初引进监理时提 出的项目管理的理念与工作范围相差甚远 建设项目管 理的大部分工作从宏观到微观仍然由业主承担 责任依 然落在业主的管理班子 工程指挥部/项目部 肩上 全 部委托专业性的项目管理公司进行管理的很少 2.2 目前国内建设项目的管理模式类别 2.2.1 业主行为 1 多数国有投资项目 尤其是重点工程的工程 建设指挥部或项目部 它们往往由政府派员直接或间接 参与领导或协调 除法律规定的施工质量管理委托监理 单位承担 有的也委托招标代理公司承担招标工作或设 备材料进口的国际招标工作 以及造价咨询单位承担预 算 审价 外 总的来说是由指挥部 / 项目部承担项 目建设的全部管理工作及全部责任 2 大城市的某些部门 如区 局 出于对其 所辖系统 块内或线内 建设项目的控制 建立基建 管理中心 或进而成立管理公司负责领导和协调 具 体工作则由下属的项目建设单位承担 3 一般的国内项目由项目法人组建的项目公司 组织实施 其操作模式与我国传统的指挥部模式相差不 多 即自己承担全部责任和大部分工作 4 从境外到内地投资的大型房地产发展商一般 都下设一个或多个项目管理公司 各自分管一个或数个 项目 它们按照国际惯例和国内法规 将前期策划和 招标工作及投资控制委托专业公司 把质量控制委托监 理公司 自己承担总的责任 而中小型项目的国外业 主则以委托专业项目管理公司居多 5 近年出现的民营发展商一般也由自己的项目 公司负责管理项目 为了追求高效率与低成本 他们 聘请少量专业人员承担大部分工作 把部分工作交给专 业公司做 2.2.2 社会咨询单位 监理公司及各种咨询公司 在 保持原有服务内容的基础上 有的监理/ 咨询公司尝试 把监理服务阶段向两头延伸到前期的策划 筹建和后期 的保修 服务内容扩大到策划 可研 代业主协调和 办理有关手续 招标评标 进度和投资控制 在一些 三资 项目和国内项目上取得了成绩 2.2.3 设计单位和施工单位的业务扩展 根据市场的 需要 有的设计单位增加了前期策划 代业主协调和 办理手续的服务 有的施工单位增加了代业主协调和办 理手续及工程管理的服务 值得一提的是 设计和施 工相结合 以总承包的形式承担业主的项目管理 设 计 施工的所有工作和责任 受到国外投资项目业主 的欢迎 2.3 存在的问题 1 项目管理的大量具体工作尤其是控制和协调 仍由业主承担 使业主不能把精力集中到重大事情的决 策上 2 项目实施期间业主仍然需要维持一个庞大的 管理班子 包括短期聘请许多专业人员 使得业主的 管理成本居高不下 项目结束时又要遣散这些人员 专 业人员的经验和知识不能积累 造成人才的浪费 3 由于大多数监理公司的业务工作仅限于施工 阶段的质量管理 远没有做到实施监理制时提出的项目