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推进基础教育课程改革 深入实施素质教育 一、提高对课程改革的认识　　山东是推进素质教育比较早的省份之一。几年来，我们开展教育思想的学习讨论，整顿规范教育教学秩序，学习推广兄弟省市的先进经验，改革教育教学方法和招生评价制度，开展各种文体科技竞赛活动，努力为中小学生的健康成长营造一个良好的社会环境，取得了一定的进展。但总的来说，实施素质教育作用到学生身上，效果并不明显。　　同时我们也感到，农村中客观存在的辍学现象，主要原因是学生厌学，而造成厌学的根本原因，是过分追求升学率的倾向。但在目前，高中和大学教育难以普及，从根本上解决追求升学率的现象又不可能。这也迫使我们思考，如何把学而无用的内容减去，而充分利用学生对升学的追求，让学生学好必不可少的知识，掌握终生受益的技能。　　实践中我们认识到，素质教育要取得成果，必须在教育的内容和方法上解决问题。用“繁难偏旧”的知识，不可能培养出适应21世纪的人才，用“满堂灌”、“机械训练”的教学方法，也难以培养学生的创新精神。不在教育内容和教育方法上解决问题，素质教育就只是打外围战。国家推进的素质教育课程改革，正是解决教育内容的根本措施；而这次课程又把改革教学方法，建立新的教学管理制度作为课程改革的目标之一，确实抓住了素质教育的核心。因此，实施课程改革，是素质教育的继续和深化，是素质教育由外围战到阵地战的转折点。我们没有理由不抓住这个机遇，认真做好这项工作。　　二、前段的主要做法　　1.选好实验区　　根据国家的要求，我们选择了2个课程改革实验区。一是教育基础比较好的青岛市内四区，他们办学条件好、教研力量强、学校管理规范、精神状态好。一个是以农村乡镇为主的高密市，他们办学条件一般，但教育思想比较先进，课程和教学改革有一定基础，对广大农村有较大影响。实践证明，这两个实验区都非常认真地参与这次课程改革，严格按照国家的要求工作，取得了很好的成绩，将为我省今后的课程改革实验提供宝贵的经验和教训。　　考虑到山东县区多、课改任务重的实际，我们又从济南、淄博、东营、烟台、滨州等5个市各选择了一个县区开展从小学起始年级的课程改革实验，为这些市今后的改革积累经验。　　2.搞好培训　　课程是教育观念的载体。推进课程改革而不树立现代教育观念，课程改革就失去了灵魂，不可能实现预定的目的；没有课程改革而空谈现代教育观念，现代教育观念就会空洞而浮躁，不可能深入，也不可能普及。因此，我们在尽可能的范围内，把现代教育观念的培训作为课程改革最重要的环节。一是组织实验区尽量多的同志积极参加国家培训，理解国家课程改革的意图和思路，防止课程改革观念的衰减；二是支持实验区加强与国家课程中心、大学课程中心、出版社的联系，“攀高枝、拜名师、学真经”。省教育厅先后邀请三位专家就课程改革的背景、校本课程开发、综合实践活动作报告，听众约1500人次；各实验区先后邀请20多名领导、专家到我省各实验区作报告30多场次，听众达11000人。这些报告既有理论高度，又有实践案例和前景瞻望，可信可做，鼓舞人心，对推动课程改革起了巨大作用；三是组织教师参与性培训，解读学科课程标准，让教师既当先生，又当学生，在参与中领略新的理念和内容，体会新的教法和思路。　　3.定期交流　　为了做好国家实验区的工作，带动省定5个县区的课程改革，我们多次组织课程改革的工作交流。2001年3月，我们在淄博市召开了第一次课程改革专题会，请省定的5个县区汇报工作，请青岛、高密介绍了他们的课程改革规划；7月，我们在潍坊召开了第二次课程改革专题会，请青岛、高密重点介绍教师培训工作；全国基础教育课程改革实验工作会议（大连会议）之后，我们又在东营召开了全省基础教育课程改革工作会议，青岛、高密的同志全面介绍了他们的工作情况，引起了与会者的好评。会后，各市纷纷组织人员到课程改革实验区了解情况、参观学习，研究自己的课程改革规划。广泛的交流，既带动了全省，发挥了实验区的作用，也促进了实验区自身的工作。　　4.管好教材　　我们认为，越是推进教材的多样化，越要加强行政的宏观管理，努力做到管而不死、活而不乱。首先，我们下放了实验区对实验教材的选择权，只要是国家审定的实验教材，就允许实验区独立选择，一般不加干涉；二是对尚未进入实验区的学校，也在尽可能的范围内实行“一纲多本”，给基层和学校选择的机会。全省7个实验区共选用9家出版社出版的20科（小学7科，初中13科）26种教材，初步形成教材多样化的格局。同时，不管是否进入实验区，都不得选用未经国家或省审定的、中小学用书目录以外的教科书，对此，违规一处，查处一处。　　5.加强指导　　在一年的课程改革中，教育厅的领导、有关处室的同志多次到课程改革实验区调查研究，了解课程改革的进展情况。省教研室组织了专门的教学视导，深入课程改革实验区听课，协助基层和学校、教师解决课程