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浙江省港口、产业与城市联动发展思路与对策作者:童相娟等 2009年7月8日-------------------------------------------------------------------------------- 港口是沿海区域的战略核心资源，以港口为纽带，带动产业与城市发展，形成港口航运、临港产业、港口城市三者良性互动发展，是国内外各发达港口城市发展的普遍经验。近年来，浙江省港口快速发展对促进临港产业集聚、城市化发展做出了较大贡献。然而，目前浙江省港口、产业与城市三者联动发展还处于相对薄弱阶段，加强三者联动发展，充分发挥港口岸线资源优势，加快临港产业集群，形成现代港口带动和辐射效应，是推进海上浙江建设、港航强省和海洋经济发展的重要路径和必然要求。 一、浙江省港口发展现状1、港口建设情况浙江省海岸线总长6696公里，居全国首位，并处于连接国际航道和国内支线的良好位置。目前浙江省已形成了以宁波-舟山港为中心，温州、台州、嘉兴港为骨干，其它39个地方小港口配套的沿海港口群，其中：宁波－舟山港是上海国际航运中心的重要组成部分和深水外港，是国内发展最快的综合型大港；嘉兴港（乍浦港）系国务院批准对外国籍船舶开放的一类口岸。围绕港航强省和海洋经济建设，浙江省加快了港口建设步伐，截止2008年底，全省已建各类泊位1200多个，其中生产性泊位近700个，万吨级以上泊位120多个，详见表1。2、港口生产状况2008年浙江省港口累计完成货物吞吐量9.5亿吨（其中海港吞吐量6.38亿吨，内河港货物吞吐量3.12亿吨。），同比增长7%，增速基本与2007年持平，其中宁波-舟山港货物吞吐居全国港口第二位、全球第三位；全省港口完成外贸货物吞吐量2.39亿吨，同比增长13.7%，增幅比上年提升了3.5个百分点；全省港口完成集装箱吞吐量1146.8万TEU，同比增长16.2%，其中宁波-舟山港集装箱吞吐量1092.3万TEU，居国内港口第四位、全球第八位。3、港口基础设施十一五期间浙江省沿海地区和主要海岛的交通、电力、水利和通讯设施建设步伐加快。交通方面，三大对接工程（杭州湾跨海大桥工程、温州半岛工程、舟山大陆连岛工程）、甬台温铁路新建等一批重大工程相继建成或即将建成，正推进甬台温沿海高速公路改扩建工程、温州洞头疏港高速公路、临海头门港区疏港公路等连接港口与腹地的重大项目建设；电力方面，利用港口优势，陆续建成了秦山核电、嘉兴电厂、北仑电厂、国华宁海电厂、浙能玉环电厂等一批沿海煤电、核电项目；水利方面，建成了宁波－舟山（一期）异地引水工程、海水淡化工程等；海洋防灾减灾设施方面，建成海洋环境监测点、标准海塘、海洋垃圾监测点、港区油污应急处理设施等。4、港口发展新动向随着浙江沿海经济快速发展，以及连岛工程、疏港公路等基础设施建设的推进，沿海区域交通条件正逐渐改善，以大石化、船舶、钢铁等临港项目为依托，启动了一批新兴深水港口建设，如宁波-舟山港实行规划、建设、品牌、管理四个统一，推进港口资源整合和统一开发；台州港将临港（头门）港区上升到中心港区地位，加快头门作业区、海门港区大陈石化作业区等深水港口建设；温州港大力推进瓯江口内、大小门岛、状元岙等新兴深水港区开发；嘉兴港区重点推进水深条件较好的独山港区建设。 二、浙江省港口、产业与城市发展综合评价1、港口与产业关系评价浙江省港口演化带动了临港产业迅速发展，临港产业的壮大又促进港口业务的繁荣。浙江省凭借优越的港口岸线资源优势，吸引了国内外大型石化、船舶、装备、钢铁等临港项目以及航运、仓储、配送等港口服务业的集聚，按照重工业统计口径（以下均同），浙江省临港工业产值从2001年的1824.6亿元增长到2008年的12557.3亿元，增长了近6倍，占沿海五市规模以上总工业产值的比例由47%提升到62%；临港工业的迅速崛起，又促进了浙江省港口货物吞吐量的迅速增长，货物吞吐量由2001年的19490万吨增长到2008年的63784万吨，增长了2.3倍，详见图1。从浙江省各沿海区域看，港口开发与临港产业发展呈现不均衡性：宁波-舟山港口与产业相对匹配，舟山临港工业滞后于港口，嘉兴、温州、台州地区则港口滞后于临港工业。从各地区看，宁波是浙江省港口开发最早也是最发达的地区，港口的迅速发展带动了临港工业带的崛起，形成了石化、能源、钢铁等临港工业，2008年货物吞吐量高达36139万吨，临港工业产值达5221亿元，占全市工业总产值的67.4%；舟山深水岸线资源丰富，生产性泊位以仓储、运输为主，临港工业专用泊位相对较少，现状临港工业以船舶修造为主，2008年港口货物达15871万吨，临港工业产值仅456.31亿元；嘉兴港以乍浦港为主体，由于泊位等级低又紧邻上海，港口吞吐量增长缓慢，而临港区域的化工新材料、