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关于我国公司治理结构的调查报告公司治理结构是具有重要理论和实践意义的研究课题。众所周知,强化公司治理的目标在于提高投资者对于公司经营者行为预期的稳定性,提高投资者的投资热情,吸收更多的投资。同时,建立一种机制,使公司在变大以后还能有效率地进行决策。以法律对公司治理结构进行规制的目的在于通过对公司内部权力进行分配、建立惩罚机制等方式,使公司治理结构能够自我实施。我国国有企业需要或正在进行公司制改革。而就目前状况,我现行公司的治理结构效率是较低下的。中国经济处于转轨过程中,新的经济体制尚没有完全建立,旧的经济体制依旧发生作用,使得中国公司治理结构面临的现实背景极其复杂:(1)国有经济的主体地位和政府的行政干预在短期内不会改变;(2)由于各种特定因素的制约,特别是旧的利益格局的牵制和阻碍,我国虽然建立了专职国有资产管理部门,但其职能还远未到位;(3 )资本市场、经理市场、劳动力市场发展滞后,市场信号迟钝或失真;(4 )银行商业化进程缓慢和银行贷款的软预算约束;(5)社会保障体系尚未普遍建立起来,工人就业刚性依旧存在;(6)企业中党组织、工会、职代会角色和定位尚未解决。如何健全和完善公司治理结构,是我国企业普遍面临的重要问题,因此受到理论界、经济界的普遍关注。公司治理的有效性,是靠一系列的组织机构和制度安排来保证的,这些组织与制度安排,就是我们所说的公司治理结构。它的具体内容主要包括股东会、董事会、经营者集团的组织与制度安排。由于公司的支配、控制、管理、运营的各项活动主要集中在董事会,公司治理的核心在董事会,因此,狭义的公司治理结构也主要是指董事会及其与股东、与高层经营管理部门的关系。在实践中,一般也是把建立和完善公司治理结构的工作重点集中在董事会的建设上。目前我国公司的治理结构还存在着以下的问题。一、我国公司的股权结构很不合理所谓股权结构,实际上是指股东的产权结构,即公司股东权益的构成和分布状况。现代公司治理理论认为,现代公司的治理结构是在股东产权与法人产权既分离又联系的基础上形成的,股权结构是公司治理结构的基础,其设置状况是否合理对公司治理结构的效率有着决定性的影响。因而,在设计公司治理结构时,应当首先设置一个合理的股权结构。主要表现在有些公司股权结构高度集中,公司拥有一个绝对的控股股东。有些公司股权高度分散,并且所有权与经营权分离。公司拥有一个相对较大的股东,同时还有其他大股东。流通股权比例低,还有绝大部分不能上市流通。非流通股权过于集中,出现了“一股独大”的现象。流通股也过于分散,机构投资者的比重过小。上市公司的股东通常为一家控股公司,而非自然人。二、对小股东的保护很弱由于我国股权的集中程度很高,导致出现的“一支独大”的现象,大股权的实力远远超过了其他股权。小股权的实力无法与大股权相竞争,正如大鱼吃小鱼,小鱼吃虾米的道理一样,因此出现了大股吞小股,小股被吞食。很多小股无法存在,也最终导致了股权结构的不合理。再加上我国对公司的保护力量还不够,一些相关的制度也还没健全,这一现象根本不可能得到抑制。三、公司的相关组织结构没有发挥相关的作用我们最常看到的情形是:经理们非常喜欢把人们放在组织结构框图里。他们把这些框子搬来搬去,重新整理和排列,并且每一次搬动都把它称为“组织再造”或者“组织变革”。甚至经理们认为这样还不够,他们希望人们能老老实实待在自己的框子里。更多的经理人把组织结构当作地盘来划分,形成了各自默认的利益关系。这些现象使得组织结构没有发挥应有的作用,反而成了管理的桎梏和内部利益分割的工具,这是百害无益的事情,必须纠正过来。加强公司治理的目的并不是要剥夺公司治理博弈参与者的权利,尤其是股东方或管理层的权利,而是对所有的权利加以制衡,建立起对权利的监督机制。权利的分配只是一个方面的问题,更为重要的是如何对权利进行监督与制衡。我国公司法力图通过事前的干预防止内部人滥用权力。但这种方式存在几个问题,第一个问题是谁来监督监督者,谁来激励监督者的问题。在这种情况下,作为监督者的监事会等一方面因缺乏监督而有可能滥用权力,另一方面因其没有得到相应的激励而不进行监督,或者被作为被监督者的管理层廉价地收买。第二个问题是没有考虑到权力被滥用后,受到损害的当事人的救济方式,或者说救济方式不充分,因此,作为博弈一方参与者的公司管理者滥用权力的行为是没有机会成本的,而这种预期一旦形成,管理层就会按照其自身利益最大化的原则来使用其所获得的权力,公司无法符合所有者利益的方向发展。因此,事前干预的方式,因其缺乏自我实施机制而无法持久运行。四、脱离开企业产权制度,空谈治理结构的倾向产权制度问题与治理结构问题是相互联系、密不可分的。产权制度是经济关系,是基础;而治理结构是上层建筑,它必须与产权制度相适应。但是,在研究工作中,对两者的内在联系注意不够,往往把它们割
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