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关于当前黄姜产业基地建设推进情况的调查报告 按照领导安排，3月6日—7日，我办组织人员，深入鄂坪、汇湾、兵营、新洲、县河5乡镇10余个村，就各乡镇贯彻落实《县人民政府关于2013年黄姜产业基地建设的实施意见》（溪政发[2013]43号）和《县人民政府办公室关于抓紧完成黄姜种植基地建设任务的通知》的情况进行了走访调查。同时，按照“摸情况、抓督办、教技术”的要求，对尚未完成任务的乡镇进行了督办，就种植密度和除草、施肥等关键技术问题进行了现场指导与交流。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 截至3月7日，各乡镇共上报完成黄姜种植面积16990亩，其中：鄂坪8个村3130亩，汇湾11个村3500亩，兵营6个村3500亩，新洲18个村4260亩，县河4个村2600亩；共建设500亩以上黄姜专业村23个，其中兵营3个，鄂坪3个，县河3个，汇湾4个，新洲10个；发展50亩以上黄姜种植大户121户，其中兵营14户，鄂坪8户，县河6户，新洲23户，汇湾70户。 二、主要作法与经验 一是统一认识，广泛宣传。全县秋冬农业综合开发会及黄姜产业基地建设专题推进会议召开后，各乡镇都迅速召开了党委会、干部会、群众会，统一思想，宣传政策，明确责任，逐级分解落实县下达的黄姜基地建设目标任务。部分乡镇还成立了主要领导挂帅的“黄姜产业领导小组”，负责黄姜基地建设的日常协调、管理工作。我们所到之处，干部和群众谈论最多的是黄姜基地建设的话题，对县委政府出台的各项优惠政策也都有比较深入、准确的了解，“发展黄姜产业，加快脱贫致富”的观念方兴未艾。 二是强化措施，狠抓落实。兵营乡将黄姜发展任务纳入对各村年终考核指标；各驻村干部的年终待遇、创先争优与驻村黄姜任务完成情况挂钩。鄂坪乡明确提出包括党委书记、乡长在内的12名乡党政领导班子成员，每人拿出不得低于5万元的现金或贷款指定地块领办黄姜种植产业基地；财经所、卫生院、民政所、国土所、林业站、动防站、中心学校负责人不管采取哪种形式，每人至少领种黄姜50亩；各村以村为单位，或村干部领种，或动员群众单户种植，至少保证本村有50亩黄姜产业基地。县河镇大兴“科技种姜、科技致富”之风，坚持做到“四个明确”：明确责任，实行镇、村干部分片包干负责制，划定责任区，签订责任书，将产业基地建设任务逐层分解；明确权益归属，“谁种植、谁管护、谁受益”；明确质量标准，实行专班统一作业，严把整地和种子质量关，按照技术标准逐块验收；明确工作时限，狠抓督办检查，统筹推进各项工作。新洲乡创新“干部领办示范片”模式，要求党委政府机关中层以上干部和村主职干部每人领办20亩以上黄姜示范基地，组织劳力种植，并挂牌示范，发挥“领头雁”作用，形成带动效应；以周清月结机制为抓手，将黄姜种植任务完成情况纳入周清月结绩效考核，两周时间内，集中所有的人力物力，确保黄姜基地建设任务全面完成和黄姜产业建设的稳步推进。汇湾乡党委政府召集各黄姜专业村主职干部、各联系村领导与竹溪创艺皂素公司洽谈，本着风险共担、收益共享的原则，签订3年3000亩的种植合同。前期投入全部由创艺公司负担，汇湾乡无偿提供适合种植黄姜的土地，乡村两级组织群众种植黄姜，创艺公司每年每亩支付姜农500元的管护费；商品姜产出后，创艺公司按最低保护价1.5元/斤回收，并按每斤0.5元的标准支付姜农开挖费；规定姜农每亩上交创艺公司4000斤商品姜，不足部分由姜农补够，超出部分归姜农所有。 三是全程服务，跟踪督办。各相关乡镇借助县政府出台《黄姜产业基地建设种苗贷款资金管理办法》（溪政办发[2012]130号）的强劲东风，积极主动同创艺公司、县担保中心、县农商银行、宝田生物制品公司接洽联络，化解了种姜农户“有发展愿望，无启动资金”的燃眉之急。截至3月初，5个乡镇种姜农户共申请县农商银行黄姜种植贴息贷款1193万元，其中兵营乡93万元，鄂坪乡166万元，县河镇260万元，新洲乡314万元，汇湾乡360万元；从宝田公司赊购黄姜专用肥623吨（签合同905吨），其中兵营乡145吨（签合同205吨），鄂坪乡165吨（签合同255吨），县河镇120吨（签合同200吨），新洲乡193吨（签合同245吨）。新洲乡成立19个黄姜基地督办专班，早上进村，晚上赶回，形成“上下联动、各负其责、齐抓共管”的工作格局，并率先引入专业合作组织模式，成立了5家黄姜产销合作社，解决农户黄姜销售的后顾之忧。鄂坪乡从乡政府公用经费中调剂资金作抵押，安排责任心强的乡国土所所长远赴郧西县六郎乡，为本乡和其他兄弟乡镇采购价廉物美的黄姜种苗，近期又根据需要及时备足了黄姜除草药剂。 三、存在的主要问题 一是部分农户心有余悸，担心黄姜种植前景，仍然存在三个“怕”字：一怕土地贫瘠﹑产出低；二怕管理不好效益差；三怕每斤1.5元保护价会亏损。 二是黄姜春播时间紧、任务重，