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第三编　 行政法学 第一章　 行政法概述 一、行政法的基本概念 行政与行政法 行政：是指一定的社会组织基于特定目的对一定范围内的事物进行组织、管理的活动。 公共行政：指国家行政机关对公共事物的组织和管理，正如马克思所说，行政是一种国家的组织活动。 行政法：是规范公共行政活动（即国家行政管理活动）的法律规范的总称。 从内容上讲，行政法的特征： 内容的广泛性； 对象的确定性； 内容的易变性； 实体与程序的统一性。 从形式上讲，行政法的特征有：表现形式具有多样性。 行政法的调整对象 概念：行政法的调整对象是国家行政机关在行使行政职能的过程中所发生的各种社会关系，即行政关系。主要包括： 一是行政机关与其他国家机关之间的关系； 二是行政机关内部的关系； 三是行政机关与其他社会组织的关系； 四是行政机关和个人的关系。 二、行政法的渊源 行政法的渊源也称行政法的法源，是指行政法的外在表现形式。 我国行政法的法源包括宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、自治条例、单行条例、地方政府规章等。 （1）宪法：是国家的根本大法，它不仅是行政法的法源，也是其他法律部门的渊源。 （2）法律：是我国行政法的主要渊源 （3）行政机关制定的规范性文件包括： 行政法规即国务院依宪法的授权制定的规范性法律文件。 行政规章即国务院的各部、委和某些工作部门制定的规章。 地方性规章即地方政府规章。 （4）地方性法规和