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欠发达地区新农村建设要坚持规划先行 规划是党委、政府、农民和社会各界共商新农村建设科学发展的需要，是统筹安排各项建设任务的需要，是从理论研究到实践操作、从战略部署到具体行动的过程。建设新农村，规划要先行，特别是欠发达地区县，更要正确看待和高度重视新农村规划问题。 一、正确看待新农村规划问题 建设新农村是一项长期的历史任务，不是一朝一夕、一蹴而就的，从它建设任务的长度来看，它要比小康社会还要长，伴随整个现代化发展的全过程，必须树立规划先行的思想，要统筹规划，突出重点。而且，新农村规划是一个系统性的、综合性的、地域性的规划，它不是一个村庄规划、不是单纯的农村居民点的规划，也不是某一项专业规划，新农村规划既包括战略性、总体性的规划，也包括很多战术性的规划，有具体性的整治或建设，是一个规划体系，新农村规划既要考虑县域的规划也要考虑村庄的规划，新农村规划虽然是综合的、全面性的规划，但是它的中心是以“三农”为重点，围绕一个“农”字，着重解决农村、农业、农民的问题，重在农业、重在农民、重在村镇，一切是为了农业增产、农民增收、农村增色进行牢牢重点把握。同时，新农村规划是一个务实的、实践性强的规划，它搞的都是实事、有很多明确的工程项目，是可以操作十分到位的规划。 二、科学把握新农村规划的重点 一是要确定好发展定位。主要是发展的定位、功能的定位问题，有的是以旅