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- 2016-12-12 发布于贵州
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浅议审计行为行政救济主体
摘 要:本文根据审计法的规定,结合审计工作实际,就审计行为行政救济申请主体和受理主体略作探讨,分析存在的问题,研究解决对策,提出改进建议。
关键词:审计 行政救济 主体
一、审计行政救济申请主体
从审计法第四十八条的规定判断,审计行政救济的申请主体为“被审计单位”,而行政复议法、行政复议法实施条例规定公民、法人或者其他组织认为行政机关具体行政行为侵犯其合法权益或与具体行政行为有利害关系即可提出行政复议申请,行政诉讼法规定公民、法人和其他组织认为行政机关具体行政行为侵犯其人身权、财产权就可提出诉讼。工作实践表明,行政复议或行政诉讼的启动取决于行政相对人,审计机关无法左右。行政相对人认为其权益受到侵犯就有权向受理机关提出申请,只要符合受案条件,受理机关无权不受理。
而审计法将行政救济申请主体局限于被审计单位显然排除了非被审计单位的其他利害关系人,不符合行政救济工作实际。最典型的是投资审计,被审计单位是建设单位,但审计的结果无论审增还是审减又直接关系施工单位的利益,作为与建设单位是平等的合同关系的施工单位,当然有权以“与审计具体行政行为有利害关系”为由提出行政救济。此外,因其不是被审计单位,其救济途径选择恰恰不受财政收支或财务收支的约束,而且根据修订后的审计法立法精神,取消了复议前置,其亦可根据需要采取复议或直接诉讼的救济方式。所以,即便是财政
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