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第二章 档案工作概论 第一节 档案工作的内容和性质 一、档案工作的内容档案工作，从广义上说，包括了档案室工作、档案馆工 作、档案行政管理工作、档案教育工作、档案科学研究工作 和档案出版工作等，这些都属于档案事业。档案事业基本内容包括： （1）档案事业管理工作。 （2）机关档案室工作。 （3）档案馆工作。 （4）档案专业教育工作。 （5）档案科学技术研究工作。 （6）档案宣传出版工作。 （7）档案国际交往与合作。从狭义上讲，是指档案室、文件中心、档案馆所从 事的档案业务工作。档案工作的基本内容包括八个方面： （1）档案的接受和征集 （2）档案的价值鉴定 （3）档案的整理 （4）档案的保管（5）档案的编目和检索 （6）档案的编辑与研究 （7）档案的利用服务 （8）档案统计 二、档案工作的性质和意义 （一）档案工作的性质（1）档案工作是一项管理性的工作（2）档案工作是一项服务性的工作（3）档案工作是一项政治性的工作（4）档案工作是一项文化性的工作 （二）档案工作的意义（作用）（1）行政作用（2）业务作用（3）文化作用（4）法律作用（5）教育作用 第二节 我国档案工作的基本原则 * 辽宁师范大学信息管理学系 档案管理学基础 * 辽宁师范大学信息管理学系 档案管理学基础档案工作的基本要求： （一）了解各环节的特殊性档案业务的各项工作都有不同的内容，各负专门的任务，每项工作都必不可少，所以都是重要的。因此，应该全面地做好各个环节的工作，不要轻视某项具体任务；同时，又要抓住每个环节的特点，不应苛求某一环节超出它的特殊矛盾去解决所有问题。 （二）协调系统的整体性档案工作是由相对稳定的各个环节组成的一个有机整体系统，各环节之间互相制约，互相促进。因此，不能孤立地、静止地看待和进行各项业务工作，应该按照各环节间相互关系的规律性使各项工作互相配合。 （三）掌握诸环节的基本关系从档案工作各个环节的作用中，可以看出它们之间一条最基本的关系：收集、鉴定、整理、保管、检索、统计（六环节）等各项环节中，都贯穿着社会需要和提供利用工作的要求。为了适应社会主义事业发展的需要，统一指导全国档案工作，在档案工作不断发展的实践过程中，逐步地形成和确定了我国档案工作的基本原则。我国档案工作的基本原则是：档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。（1959年1月7日《关于统一管理党、政档案工作的通知》） 一、全国档案工作实行统一领导、分级管理的原则 （一）统一领导，统一管理加强党和政府对档案工作的统一领导，统一地管理国家全部档案以及党政档案工作统一管理的原则，至今仍然适合我国的情况。一切党政机关、团体、企事业单位以及组织和个人，在处理档案事务时，必须按照《档案法》以及党和政府有关规定办事，不得各自为政。 （二）国家全部档案由各级档案机构分别集中保存，并实行党、政档案的统一管理一切机关、团体、企业事业单位及其他组织形成的档案，必须按照国家的规定，均由本单位的档案机构集中管理，不得据为己有或由承办单位和个人分散保存；各机关档案中需要长远保存的，由各级档案馆集中保管；一切档案非依规定和批准手续，不得任意转移、分散或销毁。档案信息系统的结构分为两种类型：多流型和单流型。 A B 管理 管理 A B 档案形成 档案利用 A A B B 档案 管理 档案形成 档案利用 （三）全国档案工作，由各级档案行政管理机构统一地、分层负责地进行监督和指导为了有效地实现档案的统一管理，不仅要把档案分别集中在各机关档案室和各级档案馆，而且要在全国范围内对档案业务工作进行统一的全面管理。1959年以前，各级党和政府分别管理党务系统和政务系统的档案；1959年以后，根据中共中央的指示，全国各系统、各部门、各级的档案工作逐步统一起来，实行党政档案工作的集中统一管理，对党政档案工作统一指导和统一制度，是我国档案管理的一个特点。 二、维护档案的安全与完整档案的完整性包括数量上的完整和质量上的完整，数量上的完整是指档案材料收集齐全，质量上的完整指整理系统。档案的安全包括档案的实体安全和档案的内容安全两个方面。 三、便于社会各方面的利用便于社会各方面的利用，这是检验档案工作的主要标准，它体现了档案工作的根本目的。全部档案管理工作，最终都是为了提供档案给社会主义事业的各项工作利用。便于社会各方面的利用：是档案工作的出发点和归属。我国档案工作的基本原则三个方面的思想内容，互相联系，互相作用。实行统一的档案管理，才能有利于档案的完整与安全，才能保证档案的有效、准确的加以利用；保证档案的完整和安全，才能体现档案的价值，提高利用的效用，同时也有利于集中管理；方便了档案的利用，实现了档案的价值，才能体现统一管理和保障档案的完整、安全的意义。这是我国档案管理三原则之间的辩证关系。