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第十章 现代组织 组织与现代生活 组织理论 韦伯、布劳、默顿和福柯 超越科层制?组织变革:日本模式 管理的转型 技术与现代组织 组织作为网络 去科层化的争论 结论 韦伯的科层制观点 马克斯?韦伯最早对现代组织的兴起提出了系统解释。他认为组织是以一种跨越时空的、稳定的方式把人类的活动或他们所生产的物品协调在一起的一种手段。 根据韦伯的观点,所有大规模的组织通常具有科层制性质。蒙西尔?德?古尔耐在1745年最早使用“bureaucracy”这个词。他把既指办公室又指写字桌的“bureau”和一个来自希腊语的动词“统治”连在一起。因而,科层制指官员的统治。科层制作为一个术语最初只是用来指政府官员,但是后来它逐渐用来指一般的大型组织。 布劳:科层制内部的正式和非正式关系 韦伯对科层制的分析主要针对组织内部的正式关系,即组织规则所规定的人与人的关系。韦伯很少讨论在所有组织中可能存在的非正式关系和小群体关系。但是,在科层制中,做事情的非正式方式经常会具有其他途经所无法获得的灵活性。 在一项经典研究中,彼得?布劳研究了一个政府机构中的非正式关系。这个机构的任务是调查可能的所得税违规行为。办事员遇到他们不知道如何处理问题的时侯,应向他们的顶头上司讨论这些问题;程序规则规定,他们不应向 默顿:科层制的功能失调 美国功能主义学者罗伯特?默顿考察了韦伯的科层制理想型并得出结论:科层制固有的几个要素对其自身平稳运转产生有害的影响。他称此为科层制的功能失调(dysfunction of bureaucracy)。首先,默顿指出,官僚们受训要严格遵守成文的规则和程序。灵活运用自己的判断做出决策或者寻求创造性的解决办法是不受鼓励的。科层制是按照一系列客观标准处理事情的。默顿担心这种僵化将导致科层制仪式主义的出现,即无论是否存在对整个组织来说更合适的解决办法,仍不惜一切代价固守规则。 米歇尔?福柯的组织理论:时空控制 米歇尔?福柯指出,一个组织的建筑风格,同它的社会构成和权力体系有着密切联系。他关于现代监狱的颇具影响的著作用很大篇幅关注监狱设施的实际布局。通过研究组织的物理特征,我们对韦伯所分析的问题可能会有新的了解。韦伯抽象讨论过的办公室问题也是组织内部的建筑环境,即被走廊隔开的房间。有时候大公司的建筑物实际上也是以空间等级来建造的。一个人在权力等级上的位置越高,他的办公室离最高层领导就越近。有时“顶层”这个术语用来指在组织中拥有最高权力的人。 超越科层制 在西方社会发展的相当长的时期里,韦伯的模型(福柯的模型近似地反映它)依然有效。在政府、医院和商业组织中,科层制仍然占支配地位。尽管如彼得?布劳指出的,未来似乎也许正像韦伯所预料的:科层化会不断强化,但是,非正式的社会选择在科层制环境中一直在发展而且确实有效。 韦伯的有些观点有点过时。 技术与现代组织 现代组织正忙于空间和时间的重新安排。今天,信息技术和电子通信使得人们有可能超越空间和控制时间。 由于新技术的潜在力量,一系列基本工作,如与商业伙伴沟通,给供应商下订单以及推销产品等,正在转变形态。网上结账和付款、带有产品信息的精制的网站以及跨越几大洲和时区的实时电子会议正在代替总账本、纸发票、印刷的推销材料以及商业旅行。 今天的大组织是“不在某处”。这部分由于人们现在现在可以轻而易举地以一种轻快的方式同世界上的另一个人沟通,也是因为在形塑我们的社会存在方面,信息而非物质的重要性日益增长所致。 * *在韦伯看来,在现代社会,科层制的扩张是不可避免的。科层制权威是应付大规模社会系统管理要求的惟一方式。为了处理日常复杂的事务,有必要发展控制与管理的系统。科层制的出现是对这些需求的理性化和高效率的反应。当然,我们也将看到,韦伯相信,科层制明显也有许多缺点,它们对现代社会生活的性质有重要的意义。为了研究科层制组织扩张和起源的性质,韦伯构建了科层制的一个理想类型(ideal type)。这里“理想的”并不是指最希望的东西,而是指科层组织的一种纯粹形式),韦伯列举出下列具体特征: 1)有一个明确的权威等级 科层制看起来像个金字塔,最高的权威处在上层的位置上。一系列命令自上而下延伸,使协调的决策成为可能。在这个等级制中,组织的任务是作为“公务”分配的,而且每个更高一级的岗位控制和监督它下面的岗位。 2)在组织的各个层次上,都有成文的规章制度控制着成员的行为 这并不意味着科层制的职责只是常规事情。职位越高,规则越倾向于包含多样的情况,对其解释就要求有灵活性。 3)官员是全职的,并拿薪水 等级制中的每一份工作都有与它相联系的明确、固定的工资。个体被期望在组织中谋一份职业。晋升以能力、资历或两者的结合为基础。 4)官员在组织中的任务与其在组织外的生活是有差别的 官员的家庭生活与他在工作场
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