2014招标管理办法.docVIP

招投标管理制度 第一章 总则 第一条 为规范招投标工作，使招标过程充分体现“公平、公正、公开”和“诚实、信用”的原则，实施成本控制战略，确保工程质量、工期和成本目标的实现，降低工程、经营成本，根据《中华人民共和国招标投标法》，结合集团实际，特制定本办法。 第二条 招投标活动应严格遵守国家法律法规，包括《招标投标法》、《建筑法》、《合同法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《建设工程设备招标投标管理试行办法》等。 第三条 招标工作应坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，对投标方的社会信誉、技术管理水平及合理低价等因素进行综合比较，优选施工、监理单位。 第二章 招投标组织机构及工作职责 第四条 合约预算部是招投标工作的统筹管理部门。 第五条 公司成立招投标工作领导小组，全面负责各项招标工作。总经理任组长，成员由公司副总经理、总工程师、工程管理部负责人、合约预算部负责人等人员组成。 第六条 招投标领导小组职责 制定招投标管理办法；组织重大项目的招投标工作。 第七条 每个招投标项目成立招投标小组，具有相应审批权限的领导任组长。 第八条 招投标小组的人员组成 招投标小组由合约预算部（负责招标过程的组织和商务谈判）、工程管理部（负责整个招标过程的流程）、财务部（注册资本金、盈利情况、资产负债情况、发票开具方式的谈判）。 第八条 招标小组职责 负责评标、定标。 第九条 审计部门职责 监督招标全过程是否符合相关程序和规定，包括发标、开标、评标、定标、谈判等招标过程；受理招标工作中的各种举报，对招标工作中存在的违法违纪行为进行调查核实，并提出处理意见。 第三章 招标形式和范围 第十条 招标形式分为公开招标、邀请招标，议标等方式。 第十一条 凡属下列项目，都应通过招标确定施工单位或供应商： (一)10万元及以上的工程项目（包括土建工程、大型设备安装、设备加工制作等）。 (二)物资采购金额在10万元及以上的（包括设备、单次备品备件、工具、仪器、劳保用品、辅料等）。 (三)费用在10万元及以上的（工程设计、勘察、项目管理、工程监理、造价咨询等中介服务项目）。 (四)招标领导小组认为必须进行招标的其他项目。 第十二条 合同金额在10万元以下的，可采取比价方式或议标方式确定；但禁止10万元以下同种物资一年内多次比价议标。 第四章 市场调研 第十三条 对于重要设备、材料、工程项目，或金额在100万元以上的招标项目，必须安排实地考察，考察内容为该单位的生产资质、企业规模、生产能力、技术水平、管理水平、同类项目业绩、企业信誉、履约能力、注册资金、盈利情况等。 第十四条 合约预算部为项目牵头考察的组织人，确定考察人员每次不少于2人、不多于5人。 第十五条 考察结束后由考察人员写出书面考察报告，提交招标小组。 第五章 招标工作流程 第十六条 招标准备工作 (一)招标文件：合约预算部根据项目建设计划初步确定招标时间，初选投标人，与投标人进行技术沟通或技术交流。编制技术方案及招标文件。 (二)投标人资格预审：合约预算部负责资格预审，根据项目标的及资格预审结论，确定同一档次的投标单位（不少于四家）。 (三)招标项目申请审批：由合约预算部填写“招标申请审批卡”，内容包括：招标方式、项目名称、估价、投标人、拟参加招标人员、招标日期，连同标书至少在计划招标前10天（一般简单项目10天，重大或复杂项目需酌情延长时间）报合约预算部，由招标工作领导小组组长审批。 第十七条 招标工作程序 (一)发标 合约预算部负责向经批准的投标人发放邀请函、发售招标文件，并把招标文件发至评标人员邮箱。邀请函需要明确的要素（不限于）：时间、地点、投标保证金交费标准（根据标的大小和具体情况确定，一般不大于标的额的2%，但不少于5000元）等内容。对于需要提供样品的招标采购，标书中要提出明确要求。 (二)答疑 合约预算部负责对投标人解答招标文件中的技术性问题或根据实际情况踏勘现场，在投标方标书制作之前将所有有异议的技术问题进行确认，并以书面形式通知投标人。 (三)开标准备 合约预算部负责会场布置、拟定议程、通知参会人员按时参会，安排记录人员。招标小组组长主持会议。 (四)开标、评标与定标 1、开标方式 一般招标采用技术、商务同时进行，经充分的技术交流和商务谈判之后，投标方的最终报价、付款方式、交货时间等内容将以书面形式呈送招标小组组长。但对技术含量高或技术上复杂的重大项目，可先期进行技术交流，然后进行商务开标和谈判。 2、评标与定标 （1）筛选 首先由考察过投标单位的人员对投标单位情况进行介绍。然后对投标方的技术方案、作业手段和能力进行技术评审，并初