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[热门]行政机关内设机构审批职能整合工作情况汇报情况汇报 为进一步深化行政审批制度改革，充分发挥区行政审批服务中心在优化投资环境、促进经济发展，转变政府职能、加快服务型政府建设中的平台作用，区委、区政府在充分调研的基础上，于**年6月起组织开展实施区级机关行政职能部门“两集中、两到位”工作，此项工作历时半年于**年底正式完成，具体情况汇报如下： 一、行政审批“两集中、两到位”改革实施的背景 我区自20**年8月成立行政审批服务中心以来，经历了集中办公、机制创新、规范完善三个阶段，为改善秀洲投资环境，建设服务型政府作出了积极的努力。但随着社会主义市场经济的不断完善，我们深感现行的行政审批制度运行模式已明显滞后，暴露出了承诺时限过长、审批环节较多、进中心项目集中度不高、窗口人事不符、网上审批开展难等问题。窗口授权不到位成了一部分单位的“收发中心”，窗口成了“传达室”，一些审批项目在“中心”根本无法直接办理，反而增加了办事环节，不便于企业、群众办事。管理职能不明确。行政审批服务中心作为职能部门的集中办公场所，审批权仍属于各职能部门，“中心”只履行监督协调的职能。而市行政审批服务中心和各职能部门属于平级关系，这些职能部门恰恰是掌握大量公共权力的部门，日常工作很难协调。审批配合不协调。由于派驻“中心”的各部门情况不一，有的审批权力集中到“中心”，有的仍然留在原职能部门；有的需要部门内部科室之间流转审批，有的必须经部门领导同意方能盖章，这些情况都影响着行政审批效率的提高。特别是那些需要多个部门审批盖章的项目，更是困难重重。比如，一些基本建设项目审批涉及多个部门及中介机构、金融服务等单位，审批窗口设置不配套造成办事企业和群众还要跑到相关部门，无形中增加了审批环节。而个别部门由于部门之间的不协调，在本部门的审批事项完成后，没有履行应告知企业、群众到下一个部门审批的义务，又延误了企业、群众的审批时间。派驻人员不安心。一些职能部门对成立行政审批服务中心有抵触情绪，在选派人员时，有的不按照要求选派骨干人员到“中心”，有的将一些不受重视的人派驻“中心”，有的甚至将其所属事业单位的人员或从企业抽调人来“应差”。由于窗口人员其人事关系仍在原单位，“中心”对这些人员没有管理权限，因此不少人抱有应付差事的思想，不安心工作，得过且过，积极性不高。这些问题如果不从体制、机制方面着手进行改革，“中心”的功能就很难得到充分发挥。 借鉴有关省、市行政审批服务中心的成功经验，结合XX区的实际情况，我们觉得当时开展“两集中、两到位”审批改革时机已经成熟。一是上级部门有要求。国务院审改办提出各地要结合实际，加快推进行政审批制度的体制机制创新。省政府也明确要深化改革行政审批制度，实行审批职能归并与集中。省纪委王华元书记和陈敏尔常务副省长在**年8月2日丽水会议上强调要总结宁波象山等地的经验做法，在全省推广许可职能归并，相对集中行政许可权。XX市多次召开有关审批制度改革会议也提出了职能整合的要求。二是企业、群众有愿望。企业、群众对政府提高行政审批效率的愿望越来越迫切。当时我们“中心”成立的主要目的是为了解决 “门难进、脸难看、事难办”的问题，现在门能进了，脸好看了，但事难办并没有从根本上解决，许多基本建设项目从立项到最终实施需要三五个月甚至半年以上，有时即便是政府项目、即便是部门领导亲自去跑，审批办理也需要很长时间。三是“中心”发展有需要。江苏的镇江、扬州等市已率先完成“两集中、两到位”改革工作，我们省内XX市象山、镇海也已完成了行政审批职能归并工作，XX市也在**年8月份全面推进此项改革工作。各兄弟“中心”的率先改革所取得的明显效果，增强了我们推进“两集中、两到位”改革的信心。 二、行政审批“两集中、两到位”改革工作进展情况 **年年初以来，“中心”在收集、分析全国各地行政审批服务中心开展“两集中、两到位”改革的基础上，会同区发改局、区纪委效能办、区法制办、区编办等部门开展了认真调研，考察了率先推行“两集中、两到位”改革的市、县级行政审批服务中心。6月组织成立由区府办、区发改局、区监察局、区法法制办、区编办、行政审批服务中心参加的落实“两集中、两到位”基础工作班子，对全区涉及审批职能的22个部门进行了调研，并向区委、区政府递交了《关于开展“两集中、两到位”工作的调研报告》，并起草了具体推进方案。区委、区政府领导对行政审批“两集中、两到位”改革非常重视，认为推进行政审批“两集中、两到位”，是进一步深化行政审批制度改革、创新行政管理体制的要求，是建立规范高效的行政审批运行机制、提升审批服务中心整体功能的有效途径，区级各有关部门要统一思想、提高认识，切实做好“两集中、两到位”工作。经区委常委会议审议并通过了《关于推进区级行政机关内设机构审批职能整合的实