《行政法与行政诉讼法》(第三编)(上课用4)(阅读).ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 青岛“第二监狱” * * * * * * * 双线方框为人大常委会审议，加粗方框为人大备案。 * 《人民法院报》2006年8月15、8月17日，第3版。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 二、行政调查的概念和特征 行政调查是行政主体为达成特定行政目的，向私人收集信息的活动。 （一）特征 1. 主体：行政主体 2. 命令性、强制性 3. 对象：私人 4. 直接目的：收集信息 （二）种类 1. 特定调查和一般调查 2. 任意调查、强制调查和间接强制调查 三、行政调查的法律根据 1. 独立存在的行政调查 性质：事实行为（不作为依照其他法律对调查对象实施行政处罚的依据 ） 涉及到信息的采集方式和使用问题 《统计法》 《第五次全国人口普查办法》、《第一次全国农业普查办法》 2004 全国经济普查条例 2007全国污染源普查条例 2008 土地调查条例 2009 人口普查条例草案 《普查法》 ？ 2. 作为程序性的行政调查 性质：内部程序行为，行政行为的一个环节 2007《生产安全事故报告和调查处理条例》 四、行政调查的程序 （一）事前通知 1. 对于非强制性调查，事前通知应为必经程序 2. 对于强制性调查，以事前通知为原则，以突击调查为例外 （二）表明身份 （三）出示调查文件并说明理由 （四）在适当的时限内完成调查 （五）制作书面的调查笔录 （六）告知当事人享有的权利和救济途径 杨佳案与临检 2007年10月5日晚·上海街头 民警：小伙子，请你停车接受检查！ 杨佳：马路上这么多人，为什么你单单挑我？ 民警：我们一个个来，请你下车接受警方的调查，出示你的自行车凭证。 杨佳：这车我租的。 民警：请拿租车凭证交给我，你拿着纸这么远，我能看得见吗？ 杨佳：你看不见执什么法啊？ 民警：请你把车子靠靠边！ 杨佳：你这个执法为什么查我？ 民警：那你有没有义务告诉你叫什么名字？ 杨佳：你有什么理由耽误我的时间？ 民警：大家相互尊重点吧！ 杨佳：你不要说什么叫尊重！尊重什么？ 民警：在法律的前提下，请你配合检查！ 杨佳：法律有哪一条规定可以限制我的人身自由？ 民警：那你有没有义务告诉我你是什么地方人啊？ 杨佳：没有。 民警：你有没有义务告诉我你叫什么名字啊？ 杨佳：你没有理由占用我的时间。你有什么理由在这占用我的时间？这是法律规定的吗？你把法律拿过来，你会背！你就这样子限制我的人身自由，你有什么理由？ 民警：这叫相互尊重。 杨佳：你不要说这个。你别说什么相互尊重，什么叫相互尊重，尊重什么？ 民警：在法律的前提下…… 杨佳：法律？什么叫法律？你还敢跟我说法律，法律哪一条规定你临检无缘无故要这样地抢我的证件。你怎么可以限制我的人身自由？ 民警：你不要吵。有什么事情你可以说，你认为我有什么不对的可以…… 杨佳：你当然有不对，你看那，1342，你给我说说看，你为什么要当着这么多人的面查看我的证件，限制我的人身自由？你为什么都不拦，就拦住我一个。你也没有理由…… 人民警察法§9（1）：为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查。 居民身份证法 §15（1）：人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；（四）法律规定需要查明身份的其他情形。 搜查藏着违法卷烟的住宅 ??江苏省A市烟草专卖局根据投诉，对刘某涉嫌经营非法卷烟的商店进行监控，发现刘某经常从家中提取大量卷烟，送往其商店隔壁的缝纫铺进行秘密销售。该局遂予以立案。经过数日外围的查证，2003年1月9日，该局执法人员持烟草管理行政执法证及检查证，对刘某的住宅、商店及其相邻的缝纫铺进行检查。在刘某母亲在场的情况下，从住宅检查出6个品种的卷烟计37条。另外，在缝纫铺也查获12条卷烟。经现场勘验，发现所有卷烟既无防伪标志，又无当地烟草公司印章，遂予以暂扣。刘某不服，向法院提起行政诉讼，请求确认被告侵入住宅行为违法，并判令被告返还所扣卷烟。 《烟草专卖法实施条例》 § 49：“烟草专卖行政主管部门可以检查违法案件当事人的经营场所”。 法院认为，被告在证据确凿的前提下，根据烟草专卖管理法等相关规定，在原告成年家人在场的情况下，持行政执法证及烟草检查证，对原告存储大量涉嫌非法卷烟的住宅进行检查，