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高校加强党外代表人士队伍建设的思考 　　[摘 要]党外代表人士队伍建设对于高等教育事业的改革发展具有重要意义，尽管高等学校很重视这项工作，但是还存在一些问题，需要从队伍规划、教育培训、选拔任用、建言献策以及联谊交友等方面完善机制建设。 　　[关键词]高校；党外代表人士；队伍建设 　　[中图分类号] D621 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）06-0058-04 　　党中央于2012年颁发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，2015年又召开了中央统战工作会议，颁布了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，这些会议及文件不仅为新形势下如何开展统战工作指明了方向，更加为党外代表人士队伍建设提出了总体设想和实现路径。高校是知识分子集中的地方，也是发现和培养党外代表人士的重要源头，党外代表人士队伍建设是高校统一战线的基础性和战略性工作。高校必须深刻认识新形势下加强党外代表人士队伍建设的重要性，准确把握中央提出的党外代表人士队伍建设的总体要求，遵循高校党外代表人士的特点和成长规律，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。 　　一、高校加强党外代表人士队伍建设的重要性 　　（一）是高校贯彻协商民主的重要渠道 　　“推进协商民主广泛多层制度化发展”“发挥统一战线在协商民主中的重要作用。完善中国共产党同各民主党派的政治协商，认真听取各民主党派和无党派人士意见”[1]这些举措是党的十八届三中全会就推进协商民主建设作出的重要部署。高校党外代表人士是协商民主的重要主体，在政党层面，代表民主党派和无党派人士与高校党委共同协商学校重大问题；在国家政权层面，人大代表中的党外代表人士参与民主选举，也参与诸如审议政府工作报告等重大事项的民主协商；在人民政协层面，高校党外代表人士积极主动参政议政，献计献策。 　　（二）是高等教育综合改革的重要力量 　　我国高等教育改革与发展已由规模扩张、数量增长为主进入以提高质量和发展水平为主的新阶段，高等教育向公平、质量和多样化方向发展，提高人才培养质量成为当前高等教育改革的核心任务。高校教师是提高人才质量的基本要素，党外知识分子作为高校教师的重要组成部分，无疑是改革的重要推动力量。 　　（三）在服务经济社会发展方面作出重大贡献 　　高校拥有丰富的人才、智力和信息资源，是新知识、新思想和新理论的主要发源地和科技进步的重要基地。高校作为智囊团和人才库，党外代表人士在其中发挥了重要作用。“各民主党派和各界党外人士，积极参与改革开放和现代化建设中各项决策的协商讨论和民主监督，可以促进决策的民主化和科学化”。[2]高校中的党外人才围绕地方经济建设和社会发展的重大问题，围绕教育改革和发展的重大问题，深入基层，深入实际，调查研究，积极建言献策，在直接参与科技创新、服务经济社会发展等方面作出了显著贡献。 　　（四）有利于和谐校园的建设 　　高校党外代表人士来自于校内各条战线、各个学科、各党派或团体的成员，也分散于各个学科专业，他们对所联系的成员具有很大的影响力。“统一战线汇集了各方面党外代表人士，他们在各自所联系的群众中往往具有我们党不可替代的影响”。[3]他们通过参政议政、民主监督，提出对学校建设的意见和建议，或者表达党派成员的利益诉求，有利于学校事业的发展和校园的稳定与和谐。而且，他们与本学科的教师和学生有着天然的联系，提高他们的政治素质、思想品德、治学态度、敬业精神，对周围的教师、学生以及所联系的成员具有非常重要的影响，这种影响对于高校的精神文明建设具有重要的意义，对于建设和谐校园具有不容忽视的价值。因此，只有充分发挥党外代表人士的群众联系优势，在校内广泛吸纳和反映来自各方面、各学科的意见与建议，为他们提供利益表达与诉求的渠道，才能更好地协调校内各方面的关系，理顺各方面的利益关系，实现大学的和谐。 　　二、目前高校党外代表人士队伍建设存在的问题及原因 　　高等学校是党外代表人士的重要源头，选拔任用党外代表人士是高校党委的重要工作。多年来，高校党委十分重视统一战线的工作，将党外代表人士队伍建设作为党委工作一项重要任务来抓，统战工作形成了党委统一领导、行政大力支持、统战部牵头协调、各相关部门和学院各负其责的工作格局。不过，我们发现对统一战线工作的重视还不是普遍现象，党外代表人士队伍建设还存在许多问题，尽管大多数学校在选拔任用制度上有了一定的建立健全，但是工作的体制机制还不完善。比如，高校内部在选拔任用干部的时候没有单独考虑党外人士的数量或者比例，中层后备干部也没有专门安排党外人士的部分，对党外人士的教育培养还没有稳定成熟的方式，党外人士实践锻炼的途径还不够多，等等。 　　党外代表人士队伍建设规划不完善。高校以人才培养和学科建设为中心，