第5章 卫计划.ppt

第5章 卫生计划 第一节　概述 一、计划 二、计划的特点 三、计划的意义 四、计划的分类 五、卫生计划 一、计划 (planning ) (广义)，计划指制定计划、实施计划和检查监督评价计划三个阶段的工作过程。 (狭义)，特指制订计划的过程, 即根据实际情况，通过科学地预测，权衡客观需要和主观可能，指出在未来一定时期内要达到的目标及其实现目标的方法。 一、计划 (planning ) 学习计划 工作计划 星火计划 973计划 卫生防疫工作计划 食品安全行动计划 二、计划的特点 计划的目的性 计划的首位性 计划的普遍性 计划的效率性 计划的创新性　　 三、计划的意义 有利于组织目标的实现 目标是什么？如何去做？做的如何？ 弥补不确定性和变化带来的问题 如：国家突发公共卫生事件应急预案 有利于更经济地进行管理 如：生活费的使用 有利于控制 四、计划的分类 (一) 按期限分 长期计划 、中期计划 、短期计划 (二) 按内容分 全面工作计划 、专项工作计划 (三) 按对执行的约束力分 指令性计划 、指导性计划 四、计划的分类 卫生项目计划 在特定的时间内，应用一定的资源，针对具体的卫生问题所采取的干预措施及其行动方案。 如： 食品安全行动计划 卫生部高血压防治教育计划 卫生发展计划 从现代卫生发展的战略思想出发，在一个国家或地区范围内，根据环境、资源等情况，为了改善居民的健康状况，提高居民的健康水平，按照一定目标为居民提供必需的卫生服务所采取的措施和方案。 卫生发展包括：卫生资源的增长 提供服务能力的增长 人民健康水平的提高 卫生发展计划 如： “十二五”卫生发展规划 卫生部《中国妇幼卫生事业发展“九五”规划和２０１０年目标纲要》 第二节 制定计划的原则和依据 一、基本原则 二、制定卫生计划的原则 三、制定卫生计划的依据 一、基本原则 整体性原则 分类指导原则 前瞻性原则 科学化原则 滚动调节原则 二、制定卫生计划的原则 与国家的社会经济发展相适应原则 与社会主义市场经济体制相适应的原则 公平与效率相兼顾原则 均衡发展与突出重点相结合原则 成本与效果相统一原则 传统医学的目的： 救死扶伤，维持生命存在 医学真正目的： 防治疾病，延长生命，提高生命质量，减少人类的非正常死亡，维护人的身心健康。 三、制定卫生计划的依据 国内外卫生发展的理论、相关政策及卫生发展趋势 当地社会经济发展水平及发展规划 当地人群健康状况、卫生服务水平及拥有的和潜在的卫生资源状况 第三节　制定卫生计划的程序 一、形势分析 形势分析 对区域内人群健康状况、卫生服务及其影响因素，以及这些因素的性质、范围、作用和变化做出全面正确的分析判断。 目的 找出本地区的主要卫生问题，确定重点问题，确定卫生投资重点，为计划制订提供依据。 （一）形势分析的内容 社会经济疾病状况 卫生资源情况 卫生服务状况 人群健康状况 （二）形势分析的基本思路 两个问题： 当地存在的卫生问题是什么？ 造成该问题的主要原因是什么？ 具体要做： 问题分析 需求分析 资源分析 形势分析-----(1)问题分析 主要任务 确定主要卫生问题与优先领域 主要依据 （1）疾病的严重性；　　（2）疾病的发病率；　　（3）控制的可行性；　　（4）社区接受的可行性。 形势分析-----(2)需求分析 目的 描述问题在社区的人群、空间、时间分布 需求的种类 （1）表达需求(Expressed Need) （2）标准需求(Normative Need) （3）认识到的需求(Felt Need) （4）相对需求(Gap Need) 形势分析-----(2)需求分析 需求分析的原则 （1）公平原则 （2）高危人群原则 现有的资源 现有资源的利用状况 潜在的资源 二、确定目标和指标 1．确立目标 目标的特征： 时间性 可测量性 可考核性 2. 明确指标 　　 三、制订策略和方案 (一) 制定备选方案 (二) 限制因素分析 (三) 策略方案的评价和选择 1.目的 从众多的备选方案中选择一个最佳方案 2.评价方法 技术效果分析、成本效果分析及