近郊地区推进城市化进程的系统思考.docVIP

近郊地区推进城市化进程的系统思考 近郊地区推进城市化进程的系统思考 b区推进城市化进程的系统思考 b区是1997年由a市原郊区划出部分地区成立xx、xx、xx等三个区后成立的一个新城区，位于a市北部、东北部，人口170多万，面积960平方公里，是一个亦城亦乡的区域，属于a市都市圈中第二圈的地区，正处于城市化的推进过程中。研究这样的地区推进城市化过程存在的问题及其对策，对于配合全面实现小康社会，加快我国城市化进程的战略决策具有普遍的意义。尤其是作为城市化化过程研究还要涉及农村、农民问题，对这个问题的思考，有利于综合这次所学各个专题的理论知识，并把理论与实际情况结合起来，弘扬我党实事求是的学风，做到学以致用。 一、农村城市化是我区发展的唯一选择 b区地处a市北部、东北部，是一个传统意义上的郊区，长期以来，郊区农民通过先人一步的改革开放，发展商品经济，在为城市提供丰富多彩的菜篮子产品的同时，农民也得以先富起来，尤其是近郊一部分村社通过转让土地，部分农民通过建房出租等以土地为核心的经营，出现了一大批“吃利者”，他们事实上是早期城市化的既得利益者，但由于他们没有认识到这种经营农业到经营土地的转变，给他们经济上带来的好处的实际上是农业向城市转变的过程，加之过去国家对城乡计划生育政策的二元化结构，更加强化了这些农民以农民身份为荣的思维，从某种程度上，妨碍了他们对城市生活的向往，也影响了基层干部对城市化的推进的认识和决心。因此，推进b区城市化首先必须弄清推进城市对于b区的意义。 1、推进b区城市化是落实新发展观的综合体现。党的十六大提出了新的科学的发展观，要求做到“五统筹”、“五坚持”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这些是新时期我国推进三个文明建设的总体思路，是新的发展观的体现。推进城市化建设，不仅是城市本身的发展，也是农民群众和农村发展的需要，不仅有利于原来农村地区经济空间的开拓，也是社会进步的标志，在推进城市化过程中解决好农民的就业出路和固有经济权益的前提下，也将大大促进农民群众文明程度和综合素质的提高，因此，大力推进城市化，是b区发展的战略决策，也是贯彻落实新发展观的一个综合体现。 2、推进b区城市化是建设大珠三角城市圈的必然选择。大珠三角城市圈的战略不但是广东省委的一项战略决策，也是各有关城市、区域发展的一个共识，在构建这个大城市圈的过程中，a市作为全省的政治、经济、文化中心，在优势互补和共同发展中，不管是规划分工还是实现实践都发挥着龙头的作用，城市圈的发展规律也要求其发挥功能辐射和带动的作用。若不加快发展，不形成功能更加全面、结构更加合理的城市布局，其龙头作用将逐步被xx、xx等新兴城市所取代。而b区作为a市各城区中区域面积最大、人口最多的一个区，如不实现城市化，那么也意味着a大部分地区尚未城市化，拖了a市的后腿；b区是a市空港所在区域，是a市北上铁路的起点站及连接xx、xx陆路交通的重要区域，若不尽快形成a市一个功能定位比较明确、特点比较突出的城市功能区，也必将影响到a市与其他城市的连接辐射和作为大珠三角城市圈领头羊的地位的功能发挥。 3、推进b区城市化是提高农民生活水平和生活环境的需要。改革开放以来，b区农民经济取得了长足的发展，农民收入不断提高，去年人均收达到6000多元，高于全省的平均水平。与此同时，全区大力推进通电、通电话、通自来水、通有线电视、通水泥路、通公交车等“六通”工程，农民群众的生活环境得到不断改善。但是全区城镇建设大大滞后于经济的发展，公共卫生服务、文化娱乐设施严重短缺，农民患了大一点的病、有大一点的电器需要购买等都要“入城”才能解决，甚至到b区居住的居民子女都要千方百计把户口留在旧城区，以便能上优质学校，享受“城市教育”；区内欠缺一些相对较高档次的宾馆、酒店和文化娱乐设施，使不少接待、开会、游乐活动消费都流失到区外，满足不了各层次居民和团体正常生活经营和生活的需要。整个区仍呈现浓厚的农村硬件只氛围和农村文化气息。只有推进b区的城市化，不断丰富城市应有的基础设施和卫生、教育、文化、体育、娱乐设施建设，才能使全区农民群众的生活质量得得提高，生活层次跃升到一个新的台阶。 4、推进b区城市化是实现经济可持续发展的要求。近来年，随着交通运输业的发展，原来具有提供鲜活农产品地理优势的b区农业遇到了前所未有的挑战，特别是农业产品供应的饱和，地处城郊的白云农业反而显现出机会成本居高、地租地本相对较高的比较劣势，农民的农业收入增长缓慢，与城市居民人均收入差距扩