《榆林市城市总体规划（2006-2020年》.docVIP

目 录 第一章 总则 1 第二章 城市发展目标与策略 1 第三章 市域城镇体系规划 2 第一节 市域城乡统筹发展战略 2 第二节 市域人口与城镇化水平预测 3 第三节 市域城镇体系结构规划 3 第四节 市域空间管制 4 第五节 市域综合交通规划 5 第六节 市域旅游规划 6 第七节 市域生态环境保护规划 6 第八节 市域重大基础设施规划 8 第九节 市域重要社会服务设施规划 10 第四章 中心城区规划 11 第一节 城市性质与职能 11 第二节 城市规模 11 第三节 中心城区空间管制 11 第四节 中心城区规划总体布局 12 第五节 中心城区用地规划 12 第六节 中心城区城市综合交通规划 15 第七节 中心城区城市绿地系统规划 16 第八节 中心城区城市景观风貌规划 16 第九节 中心城区旧城改造规划 17 第十节　历史文化名城保护规划 18 第十一节 中心城区城乡统筹与土地利用规划 19 第十二节 中心城区城市环境保护规划 20 第十三节 中心城区城市市政公用设施规划 21 第十四节 中心城区城市公共安全与综合防灾规划 25 第十五节 中心城区城市空间发展时序规划 27 第五章 规划实施措施 28 第六章 附则 28 附表与附录 29 第一章 总则 为适应新的发展需要，更好地指导城市各项建设活动，依据《中华人民共和国城市规划法》，经陕西省人民政府批准，特编制《榆林市城市总体规划（2006～2020年）》。 规划依据 （1）《中华人民共和国城市规划法》 （2）《城市规划编制办法》（建设部令[2006]第146号“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观 坚持又好又快发展方针，正确处理以经济建设为中心和全面发展的关系、当前发展和长远发展的关系，促进经济、社会、人口、城乡、资源和环境的协调发展。 （2）建设环境友好型和资源节约型城市 注重城市发展与保护的关系，注重资源与环境承载力的研究，将资源合理配置和生态环境保护作为规划发展的前提，合理确定城市空间布局，加强对建设用地的宏观调控，为长远发展留有余地。 （3）以人为本、构建和谐社会 （4）以全面建设小康社会为目标，维护全体人民的利益 （5）突出榆林的地方特色和比较发展优势 进一步推进榆林市的发展，增强和完善城市为区域服务的综合职能，在更高层次、更宽的领域发挥榆林的服务、辐射和带动作用。 规划期限 近期：2007年～2010年 远期：2011年～2020年 远景：2020年以后 城市规划区 本次规划的城市规划区范围为榆林市区7个街道办事处，榆阳区的榆阳镇、金鸡滩镇、牛家梁镇、小纪汗乡、芹河乡、青云乡、鱼河镇、横山县白界乡的全部行政辖区、及横山县波罗镇靠近市区的部分行政辖区范围，总面积2214平方公里。在规划区内一切规划建设及土地利用，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》执行本规划。 规划层次 （1）市域 范围：为榆林市域1区11县行政辖区范围，包括榆阳区、府谷县、神木县、定边县、靖边县、横山县、米脂县、绥德县、佳县、吴堡县、子洲县和清涧县，总面积43578平方公里） 规划内容：中心城区城市总体规划。 第二章 城市发展目标与策略 发展目标 （1）能源新都 充分利用榆林能源富集的有利条件，优化资源配置，大力推动能源产业快速发展。以能源工业带动其它相关产业建设，形成产业特色鲜明、经济辐射面广、产业竞争优势突出的发展聚集区，建设陕北国家能源化工基地的核心。 （2）国家名城 深入挖掘榆林作为国家历史文化名城的丰富内涵，保护并有效利用历史文化遗存，形成融历史文化和现代文明为一体的城市风格和城市魅力。 （3）大漠绿洲 发展以榆溪河两岸公园、湿地、农田为城市绿肺，结合郊野公园、环城绿带、组团隔离绿地、重要交通线两侧绿带等，构筑多层次、大范围的绿色生态体系，将榆林中心城区建设成为“大漠绿洲”。 （4）宜居城市 传承现有组团式的城市空间布局结构，持续建设城市绿化生态系统，为城市居民创造良好的生活环境和工作就业条件，建设陕甘宁蒙晋接壤区及西北地区的宜居城市，创造和谐、优美、安全的人居环境。 发展策略 （1）构筑以能源产业为主的多层次产业结构 充分利用资源富集的特点，发挥煤炭、化工、电力等能源产业的优势，延伸现有产业链，积极培育接续产业，逐步改变高度依赖资源开发的单一产业模式，发展多层次的产业结构。 （2）加强区域协调发展，统筹城乡协调发展 推进榆林与周边城市，特别是与银川、鄂尔多斯、包头、吕梁等城市在产业结构、生态建设、环境保护、城镇空间与基础设施布局等方面的协调发展。统筹南六县与北六县、城市与农村协调发展，积极吸纳农村剩余劳动力向城区及工业基地的劳动密集型产业集中，实现以城带乡、以工促农、城乡互动。 （3）提升城市综合服务功能和城市品位 加强商务、商业