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东北亚海域争端的解决出路 　　摘 要：东北亚地区诸国海域争端逐渐成为东北亚地区的热点问题，导致东北亚海域争端的基本原因是国际体系的历史演变、地理环境和国际法发展等因素，冷战后又掺杂着日本权力争夺、各国经济资源争夺和美国介入等因素。东北亚海域争端对地区国际关系、安全稳定带来诸多不利影响，也使经济和贸易成本增加。本文在对海域争端成因分析的基础上，从国家政策属性的角度提出其解决出路，为利益各方解决争议提供政策参考。 　　关键词：东北亚；海域争端；解决出路 　　中图分类号：D81 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）10-0063-02 　　东北亚地区国际关系复杂，中国、俄国、日本、朝鲜、韩国在近代东北亚国际关系的舞台上早就展开了一幅波谲诡异的多彩画卷。在纷繁复杂的诸多问题中，东北亚地区海域争端由来已久，这类问题主要在于相关海域（包括岛屿及其周围海域）主权未定，由此导致相关国家关系变得紧张和不信任，甚至升级为武力冲突，是该地区一个重要的不稳定因素，为地区的和平和发展蒙上了一层阴影。冷战后，东北亚地缘政治经济格局发生重大变化，使东北亚海域争端问题日益突出。因此如何解决争端、和平利用争议海域成为一个重要的理论和现实问题。 　　一、东北亚争议海域现状及其成因 　　东北亚海域争端的产生在于海上边界没有明确划分，也就是说各自国家对相关海域都声称拥有主权，这就涉及利益各方需要建立符合国际法，并且得到本国立法机构确认的国家间协定或协议。如果海上边界不明确划定，相邻沿海国家就会对海上岛屿及其周围海域伸张主权要求，进而产生矛盾和碰撞。 　　在东北亚地区，主要海域争端有以下几个方面：一是日本与俄罗斯“北方四岛”之争。二是日本与韩国的日本海（韩国称为东海）海域争议，特别为世人所知的就是独岛（竹岛）争端。三是中国与韩国、朝鲜在黄海的部分海域争议。四是朝韩两国岛屿之争。五是中国与日本、韩国在东海地区的部分海域之争。最后就是中日关于钓鱼岛及其海域争议。这些海域争端有着深刻的历史背景，大多产生于二战之后，也有一些可以追溯到更遥远的时代。可见，在东北亚诸国之间都存在着或多或少，或激烈或轻微的海域矛盾。 　　导致东北亚海域争端的主要原因是历史、地理因素和冷战后地缘政治经济格局的变化。从历史因素来看，近代之前东北亚地区长期存在着以中国为中心的封贡（朝贡）体系，这是当时地区国际关系的主要内容，“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”，这种国家关系的不对等导致中国与朝鲜在很多岛屿和海域划分不清，为这些国家转化现代国家之后出现争端埋下了伏笔。俄国近代以来通过不断向远东扩张开始介入东北亚国际关系之中，特别是沙俄通过强迫中国签署《瑷珲条约》和《北京条约》，割占中国东北大片领土，强占库页岛，成为近代东北亚国家关系中强有力的一极。日俄在争夺中国东北过程中爆发日俄战争，日本割占库页岛南部及附属岛屿，二战后，苏联从日本手中夺回，进而产生北方四岛问题。近代朝鲜作为“鲸鱼群中的一条小虾米”，自身力量是非常有限的，其后又被日本吞并，必然会产生领土及海域纠纷，及至朝鲜半岛独立成为两个国家后，历史的恩怨及现实的利益导致韩国和日本在东海海域存在诸多争议。中日钓鱼岛及附近海域争端的产生也是近代东北亚国际关系演变的结果，封贡（朝贡）体系的崩溃导致中日地位的对比发生根本变化，日本对中国的侵略是中日海域争端的根本原因，现实经济利益的考量和美国的介入使中日钓鱼岛问题愈发复杂。从地理环境来看，中、俄、日、朝、韩等国以黄海、东海、日本海为邻，岛屿与海域犬牙交错，出现争议在所难免。此外，习惯国际法和海洋法的发展在客观上也导致了海域争议的升级，国际海洋法规定大陆架概念由200米等深线和可开发性原则发展为200海里大陆架和专属经济区权利概念，使一些国家扩大了海洋领土和海域管辖范围，于是出现了沿海国家海域管辖范围的重叠，从而引起岛屿主权和海域管辖权争端。 　　冷战后，东北亚地缘政治经济格局出现一些新变化，这些因素导致东北亚海域争端发生进一步上升的趋势。 　　第一是日本因素。冷战结束后两极格局崩塌，国际格局整体为一超多强，新的合理的国际政治经济格局尚未确立，新格局的建立过程也是全球和地区性国际关系中权力和利益的再分配过程。日本凭借经济实力，希望成为“正常”国家，重振在东北亚的地缘战略优势，获取地区事务主导权，从日本政府大力推动“入常”和“修宪”可见一斑。因此，近年来，日本在东北亚争议海域频频挑起事端，接二连三地向俄罗斯、韩国和中国的海上岛屿提出主权要求。日本这种咄咄逼人的挑战态势是希望在地区获取权力的重要表现，必然会对东北亚国际关系形成挑战和冲击，也使地区的海域争端更为复杂。 　　第二是资源因素。海洋资源的公共性和稀缺性是造成东北亚海域争端的重要因素。在各国高度重视经济发展和