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中美大学校长的群体特征及其权力对比 　　[摘要] 　　大学校长是每一个大学的灵魂人物，任何一所大学的成功，都离不开校长的成功领导。但由于国情不同，各个国家的大学校长都有着各自的特征，在其行政权力的分配和表现形式上存着差异。美国是目前世界上高等教育最为发达的国家，对比中美大学校长的群体特征与权力，对中国大学的发展有重要意义。 　　[关键词]大学校长;中美大学;选拔机制;行政权力 　　[中图分类号]G642.4[文献标识码]A[文章编号2015 　　0引言 　　大学校长是一个学校的灵魂，对于学校的建设和发展发挥着极为重要的作用，校长的决策正确与否很大程度上决定了这个学校的发展走向。在我国，当前大学实行党委领导下的校长负责制，校长作为学校的法人代表和行政领导人，对外代表学校，对内在党委领导下直接负责本学校各方面的工作，即学校党委在大学处于领导核心地位，以校长为首的行政系统是党委决策的贯彻执行者[1]。在美国，大学独立于政府领导，大学校长作为学校的最高长官，只需向董事会负责，掌握关于大学管理的最强有力的权限。在很大程度上可以说，在美国，大学的命运取决于校长的能力。 　　1中美大学校长的群体特征对比 　　1.1角色定位不同 　　1） 由政府任命的中国校长。在中国，大学多由政府领导，校长由政府任命，在党管干部的指导原则下，中国大学校长是否拥有中共党员的政治身份也显得尤为重要，其次考虑的才是其学术能力、行政能力和管理能力。大学校长往往都是有行政级别的，大学校长也是政府官员。 　　中国的大学校长多由学校的教授或工作人员选拔而来，大部分都是从事过大学工作的人员，极少是从社会中招聘进来，校长侯选人身份较为单一。 　　多由知名教授或著名学者出任的中国校长，在上任后行政工作骤增，无瑕顾及学术研究，在学术上很难再有长进。且学术出身的校长很可能欠缺行政管理能力和经验，在管理学校方面也难有作为。 　　2） 校务经营型的美国校长。美国校长由学校的董事会任命，不受政府控制。美国大学校长在上任之前多为学术能者，但当任后不再是学术上的领导，更多的是作为一个行政领袖在工作，主要任务是对外运用他们擅长的社交能力同政府官员和工商界人士打交道，为大学的社会与财政事务进行活动，对内领导学校行政管理人员等。美国大学校长是大学的“企业管理家”，而不再是“学术校长”角色。也就是说，当今美国大学校长的职务已经变成社会性的、外交性的、财政性的和行政管理性的职务，而不是学术管理性的职务[2]。美国大学校长的任命已经不再局限于在学术上有杰出成就的学者和教授，而是更倾向于具备现代企业管理知识和丰富管理经验的人才。 　　1.2政治身份不同 　　1） 中国大学校长的选拔遵循党政干部的标准。由于特定的历史原因，中国大学校长是一个行政职位，向政府负责，校长的选拔遵循党政干部的标准。政治身份是第一考虑因素，其次才是年龄、学历、专业和行政能力方面的要求。在这一原则下，中国的大学校长多是从本校或其他学校的校级领导中选拔，当选校长前，多为各大学的副校长或其他高层领导，这些领导的政治身份一般要求是中共党员，这与我国党管干部的原则是相契合的。只有极少数的是教授直接当选校长，即使这样，坚守的政治身份也一般都是党员。来源于社会招聘的校长，数量则是微乎其微。 　　2） 美国校长多由社会各界管理精英担任。当美国大学的校长出现职位空缺或校长即将卸任时，由董事会成立的校长选拔委员会通过报刊、广播、电视、互联网等多种媒体在全国乃至全世界发布招聘启事，同时，也会给一些知名校友、其他学校校长或科研机构负责人写信，请他们推荐人才，校长人选并不局限于本校之内。当选之前，董事会看重的是大学校长本人的管理经验、学术水平和政治活动能力，对校长的政治身份不做过多要求。但是，美国社会中长期存在的种族歧视和性别歧视也导致了在大学校长的选拔任命上，白人和男性占很大的比例，白人所占比例高达93%，男性校长的比例也在90%左右，而其他种族和女性校长比例很小。 　　1.3年龄特征与任期年限 　　1） 中国大学校长任期有限制。中国大学校长任期为4年，期满后可续任，如果能力突出，可长期连任，直至退休。中国要求国家干部年满65周岁退休。经调查，中国大学校长任职时的平均年龄是53岁，平均任职年长是4.3年。这个时间对于有抱负致力于大学建设的校长们来说是远远不够的。所以现在要求取消大学校长年龄限制的呼声越来越高。 　　2） 美国大学校长任期无期限。在美国，大学校长任期为5～7年，期满可连任，且没有年龄限制。一些能力强的校长任职可能长达几十年，直至去世。也有一些校长不合适这个职位，在两三年之内就已辞职。美国大学校长的平均年龄为58.9周岁，相较于中国年龄偏高。由于美国对于大学校长任