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第五章 国家 学习目标 国家存在的基础 国家的基本目标 选民与政治家的代理关系 政治家与政治官僚的代理关系 政治官僚与经济主体的代理关系 什么是国家：集权机制与分权机制的不同 选民与政治家：代议制民主 政治家与官僚：监督与制衡 政府和私人部门：规制 第一节 什么是国家：集权机制与分权机制的不同在我们讨论国家的时候，我们首先要区分分权机制与集权机制。在分权机制下，每个个体都独立行动，选择能够最大化其目标价值的行为，而这个行为直接产生分配的结果。分权机制有两个显著的特点：首先，在分权机制下，每个个体行动的决策都是独立做出的。其次，每个个体的行动是自愿的，也就是说，他们的行动来自他们的决策。与分权机制不同，集权机制中存在一个权威，它的决策影响整个社会的资源配置，每个个体的分配结果都受其影响。不论这个权威是一个还是一个群体，也不论这个决策的过程是独裁的还是民主的，一旦这个决策形成，就会强制执行，不必经过某个个体的同意。集权制有两个显著的特点：首先，在集权机制下，影响配置的决策是权威选择的结果，每个个体能否影响决策取决于其是否构成权策的一部分；其次，每个个体的行动是被迫的，不论个体是否愿意接受权威做出的决策。集权机制的核心是国家，我们用“国家”来指代集权机制。 国家存在的基础 （一）社会利益没有冲突的情形当社会没用利益冲突的时候，集体决策的结果就是每个人都想达到的结果。有的时候，尽管