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关于广西高校改革发展的若干思考 　　【摘 要】在党的十八大关于高等教育内涵式发展的精神指引下，广西高校应充分分析自身的不足，加快改革发展的步伐，通过体制机制创新，增强广西高校办学自主权，保障高校办学活力，同时改善师资现状，提升办学水平，重视教学改革，激发科研创新能力，进而开创广西高校特色办学路径。 　　【关键词】广西高校 高等教育 改革 协同创新 　　【中图分类号】 G 【文献标识码】 A 　　【文章编号】0450-9889（2015）05C-0022-03 　　党的十八大报告提出要“努力办好让人民满意的教育”。何谓让人民满意？如何办好教育？努力的方向在哪里？这些都是教育工作者需要思考的问题。广西地处边陲，教育事业基础薄弱，决定了广西高等教育必然长期扮演追赶者的角色。因此，在改革和发展过程中，我们应该强调实事求是地发现问题，因地制宜地解决问题，将广西高校办出特色、办出水平、办出活力。 　　一、当前广西高校发展面临的主要问题 　　（一）行政化色彩较浓，缺乏办学活力 　　高校办学体制过行政化长期以来都是一个饱受诟病的问题，也是制约和弱化高校办学自主权的主要症结之一。主要体现在以下几个方面： 　　1.行政后勤人员与专任教师比例失衡。根据广西各高校公开的统计数据表明，目前在广西高校中，行政管理及后勤人员与专任教师的比例处于1∶1至1∶1.3左右。这尚不包括大量校聘和院聘的合同制行政后勤人员。这种现象不仅导致学校有限的办学资金和其他资源（如办公用房和住宅用房）被不断摊薄，而且许多改革措施因尾大不掉被迫搁浅。此外，还存在行政人员与教师的职能混淆、相互兼职，行政人员挤占教辅人员编制等问题。 　　2.机构冗余，机关作风明显。高校应当秉承以为师生提供服务的宗旨开展各项工作。然而，过行政化却使高校变成了一个等级分明、管理机构众多的庞大机关。从教学活动到科研活动，从参加学术会议到举办社团活动，各项审批手续纷繁复杂。教师和学生如需向上级反映问题，也必须按照逐级上报的机关模式来进行。另外，高校办学仍存有“大学办社会”的传统思维。各种附属机构、校属企业一应俱全，造成机构臃肿、管理复杂等问题。 　　3.教师和学生对学校办学政策的参与有限。高校行政化的另一个特点就是绝大多数的制度和政策都是自上而下，而非自下而上形成的。教师和学生的话语权未得到足够彰显，政策初衷与现实情况存在较大落差。 　　4.缺乏办学自主权。高校及其二级院系在资金使用、人才引进、学科规划等领域都缺乏必要的自主权，形成权力向上集中、工作向下累积的局面。 　　（二）师资和硬件建设存在不足，办学水平有待提高 　　师资队伍和硬件水平是衡量高校办学水平的重要指标。广西高校在师资队伍建设和硬件环境建设方面主要存在以下几方面的问题。 　　1.青年教师的引进力度、配套待遇及培养环境尚待改善。高校过于关注高端人才的引进，却忽略了青年教师的培养，对青年教师尤其是优秀应届博士生的引进力度、配套待遇和培养关注程度有明显下滑的趋势。青年教师经济压力较大，又缺乏规范化的培养和指导，普遍存在对所在高校归属感不强的问题。 　　2.对教师的分类和考核机制不够科学。现有的教师分类体系尚未实现对教师群体的科学划定，现有的考核机制也缺乏对不同类型教师发展特点的有效反馈，考核指标普遍存在着脱离实际的现象。 　　3.办学经费来源有限，资金使用的自主权、透明度不够。高校现有的办学资金渠道较为单一，过度依赖于政府输血，社会投入和自我造血机能均有所欠缺。此外，高校的资金使用自主权也受到很多制约，资金去向不够透明，缺乏有效的监督机制。 　　4.硬件建设水平有待提高。一是硬件建设的规划通常未充分考虑不同学科特点，存在一刀切的现象。二是现有硬件设备缺乏维修或更换耗材的配套资金，设备管理单位为避免挤占其他经费，只能选择废弃并重新购买，造成资金浪费。三是与设备配套的硬件环境改善未得到重视，因为安置设备的场地、保障设备运行的安全设施及水电改造工程迟迟无法落实，一些新采购的设备被迫闲置。四是高校各二层机构的硬件资源未能得到有效整合，形成重复建设。 　　（三）人才培养与科研创新能力不足，缺乏办学特色 　　知识传承与科研创新是高校赖以生存的基础，也是形成高校办学特色的重要前提，但广西高校普遍存在着以下几个方面的问题。首先，对人才培养和教学改革的重视程度尚待提高。目前许多高校对教学改革的关注和投入逐步减少，教师教学质量的优劣尚未成为评价教师素养和影响教师待遇的重要指标，导致教师提高教学质量的动力不足。现有的人才培养模式与社会实际需求也有所脱节。其次，科研创新能力不足，激励机制效果不明显。现有高校科研激励机制普遍存在着重短期效应、轻长效机制的问题，对基础研究和应用性研究关注不够，与校外企事业单位的供需对接也相当有限