2013考方案(征求意见稿).doc

阜南县2013年人口和计划生育目标管理 责任制考评方案（征求意见稿） 各乡镇党委、政府，工业园区管委会，县直有关部门： 为检查人口和计划生育责任目标完成情况，充分发挥考评在人口和计划生育工作中的导向作用，根据省、市考评内容的要求，结合我县实际，特制定本方案： 一、考评权限 1、对人口和计划生育工作的考评，由县人口计生委负责考评技术文件的制定，报县人口和计划生育工作领导小组批准并组织实施，考评结果报县委、县政府。 2、分两条线对乡镇（基层线）、县直单位（部门线）进行考评。 3、考评工作全过程接受纪检、监察及被查单位和群众监督，有举报必查处。 二、考评方式 （一）月调度。每月初由县人口计生委制定下发当月工作要点，按照事前设置的分值权重进行评分、汇总，通报当月调度结果。 （二）季评比。每季度初对前一季度3个月的得分加权后进行排序（含季度内综合调度），通报全县，并召开一次一定规模的兑现会。 （三）年总评。统计年度所有得分（含扣分及加减分项目）加权后进行汇总排序，并将结果通报全县。 三、考评原则 1、日常监测原则。实时监测重要的时点指标，即出生量、政策符合率、性别比、早孕发现等指标。 2、重点核查原则。全方位监督工作指标，减少考核频率，加大核查力度，对通过各种渠道获取信息的真实性及时进行重点核查。 3、规范管理原则。充分利用考核的杠杆作用，强化规范化管理。注重过程管理，扭转就考核而抓考核的观念。 四、考评内容及评分办法 （一）乡镇线： 1、日常监测数据 （1）总出生量 （2）二、多孩政策内出生量 （3）二、多孩政策符合率 （4）政策外多孩占总出生比例 （5）性别比 （6）全员人口信息质量 2、统计准确率 统计误差实行个案扣分 ①期内出生错漏报、性别错、孩次错、出生时间错、重报、虚报、政策内外错等，每例扣0.1分； ②期外出生错、漏报（指1—5周岁儿童）及已婚育龄妇女漏档，每例扣0.05分；其中：期内新婚漏档的，每例扣0.1分。 ③手术虚报、剖宫产虚报，每例扣0.1分，县外手术（不含市站）未经县站鉴定的，无原始有效证明的一律不予认可，顶替手术的按虚假手术处理。 3、环孕检工作 （1）政策内阳性检出率（以二、多孩为主） （2）每月新发现政策内早孕检出数（以二、多孩为主） （3）计划外怀孕补救率 （4）政策内出生早孕发现率 （5）一孩及政策内二多孩孕情发现率（怀孕7个月以内发现的）（6）政策内二多孩无孕情出生比例 （7）孕检中虚、漏、错实行个案扣分。 ①虚报孕情、虚假早孕发现及早孕发现有逻辑错误的，一孩每例扣0.1分，政策内二、多孩每例扣0.2分；②漏报孕情的，一孩及政策内二、多孩每例扣0.2分；③政策外孕情不掌握、孕龄误差（正负超过2个月）、假补救措施每例扣0.1分。 4、流动人口管理 （1）流动人口建档率 （2）流动人口全员信息系统信息登记规范率、准确率 （3）流管平台信息反馈及时、准确率及接收信息准确率 （4）”落实标准执行。 （7）免费孕前优生健康检查。 实行现场调查和逐月通报进度的办法进行，现场调查实时进行，按月通报基础信息录入率、参检率及夫妻双方进站率、早孕及妊娠结局及时上报率和准确率。 （8）乡级保障措施的落实 ①责任追究。乡镇要制定切实可行的责任追究文件，并付诸实施，包保责任不明确或未实行责任追究的在考评时不得分；②专干配备。每村至少配备一名年龄轻、有文化、会管理的女专干，对未配备的在考评中不得分，不符合要求的减半扣分；③村级基础建设。村计划生育服务室、村务公开、村宣传栏、业务管理；④经费投入。能确保人口计生工作正常开展，专干工资确保按月或按季打卡发放且体现绩效工资。 （9）办公事项。 ①无故不参加业务工作会议的，缺一人次扣0.02分，迟到或早退的扣0.01分；②未按要求上报各种数据材料，逾期未上报每次扣0.02分，上报质量较差发回重报的扣0.01分；③乡镇间信息通报，有扯皮现象的，对责任方每起扣0.05分，同一事项被再次通报批评的，加扣0.1分；④计生办、服务所出具假证明的，一经查实，从核实当月扣0.5分。 （二）部门线： 1、相关部门出台相关政策兼容情况 根据单位工作职责出台具体的宣传教育、优惠及惩戒措施情况；信息通报情况。 2、县直单位履行职责情况 （1）落实属地管理，自觉接受属地监督和考核，积极配合居住地人口计生部门开展工作情况； （2）完成居住地政府所提交的计生工作任务情况； （3）信息通报情况； （4）单位职工当年违法生育情况； （5）工作职责落实情况。 五、分值设置 1、日常工作70分，日常工作分值具体分配如下： 月份 2012 10 2012 11 2012 12 2013 01 2013 02 2013 03 2013 04 2013 05 2013 06 2013 07 2013 08 2013