关于人民调解工作情况的报告 .doc

关于人民调解工作情况的报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 按照市人大常委会的安排，我受市人民政府的委托，向市人大常委会报告全市人民调解工作情况，请予审议。 一、全市人民调解工作基本情况 人民调解制度是一项中国特色的社会主义法律制度。我国的人民调解是中国共产党在陕甘宁边区时期创造发展起来的，是人民群众进行自我管理、自我约束和自我服务的基层群众自治组织。 我市人民调解工作在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，城乡基层人民调解组织逐步健全，人民调解员队伍不断充实加强，人民调解工作领域不断拓展，规范化水平不断提高，有效地化解了大量的社会矛盾和民间纠纷，为维护社会稳定，促进社会和谐，推动经济社会发展，作出了积极的贡献，真正起到了维护基层社会政治稳定“第一道防线”的作用。 党委政府重视，部门大力支持配合。市委、市人民政府十分关心、支持和重视人民调解工作，十分关注、依靠和充分发挥人民调解组织在维护城乡基层社会政治稳定中的作用。从XX年到XX年两年多时间中，仲彬书记先后4次强调要发挥人民调解组织的作用，洪金市长多次关心乡镇司法所建设，从机构编制、人员经费上支持司法行政机关抓好人民调解工作。XX年1月，市委办、市政府办下发了《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见的通知》，对全市新时期的人民调解工作提出了具体意见和要求；XX年11月，市编办、市司法局下发了《关于加强全市基层司法所建设的通知》，具体对基层司法所的设置、管理体制、人员组成、机构规格作出了明确规定；XX年6月，市委在下达的XX年保证目标中，开始将人民调解工作纳入对县党委和市级各部门的目标考核；XX年9月，市财政局、市司法局以巴财行[XX]28号文件转发了《财政部、司法部关于进一步加强人民调解调解工作经费保障的意见》，并对我市人民调解工作经费保障提出了具体措施和要求；10月，市中级人民法院、市司法局联合下发了《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》，提出了6个“加大力度”，有力地促进了全市人民调解工作健康发展。 调解组织健全，“四级络”严密覆盖。人民调解组织是开展人民调解工作的基础。大力加强人民调解组织建设，进一步巩固、健全、发展人民调解组织，不断调整充实人民调解队伍，是新形势下人民调解工作的重要任务。近几年来，各县、乡镇人民政府结合换届和村社干部变动情况，及时调整充实人民调解员队伍。截止去年底，全市设立县人民调解指导委员会4个，乡镇和城镇调委会192个，村调委会2381个，共有各级人民调解员14222人，纠纷信息员13688人，形成了乡、村、社、院户四级调解组织络。针对山区交通不便，边远村社调解骨干较少实际，市司法局组织指导通江、南江在边远乡镇建立人民调解“巡回调解庭”，走村入户，下乡调处纠纷，极大地方便了人民群众，被《四川日报》、《四川法制报》和省司法厅报道和推广介绍。同时，全市司法行政机关在有关部门的配合下，先后在医院、消费者协会和巴州区恩阳镇分别试点，建立专业、行业调委会和人民调解、行政调解和司法调解相互衔接机制，共同构筑人民调解工作大联合、大覆盖、大调解格局，受到原省政协王恒丰副主席和省司法厅的肯定。为了加强人民调解组织规范化建设，市司法局在全省第一个制定《人民调解程序规范》，统一了11种法律文书，统一了标识、坐牌、印章。通过3年的努力，全市乡镇建有规范的人民调解庭176个，2381个村、居建有较为规范的人民调解室1432个，人民调解庭基本达到“六有”、“四落实”的调委会建设标准。 经费纳入预算，基本保证工作所需。建立人民调解工作经费保障机制，是开展好人民调解工作的保证。为了支持人民调解工作，保障工作必需经费，市政府每年为市司法局预算人民调解工作业务经费4万元，但部份县区财政局在年度预算时，未给同级司法局足额预算人民调解“三项经费”。南江县、通江县在部分乡镇试行人民调解个案补贴，平昌县试行以奖带补的形式解决了部分调解人员的报酬，巴州区推行了乡镇、村调委会成员的奖惩与工作绩效挂钩，年内有一件调解协议书被撤销，该调委会不评先进，成员无奖励，激发了人民调解员的工作热情，调动了工作积极性。 基础建设加强，指导调解逐步到位。乡镇司法所与公安派出所、法庭是设在基层的政法单位，处在化解矛盾纠纷、维护社会稳定的第一线，是基层民主政治建设的主力军。乡镇司法所具体承担着管理指导辖区人民调解和直接调处重大矛盾纠纷的繁重任务。因此，司法所人员工作能力强、工作到位，人民调解工作开展得就好；司法所人员工作能力差、人员缺位，人民调解工作开展得就差。只有抓住乡镇司法所建设这一“牛鼻子”，人民调解工作才会有可靠保证。市委、政府高度重视乡镇司法所建设，多次召开专题会议研究，认真贯彻落实国务院“两所一庭”建设规划，以抓好司法所基