关于社区和农村警务建设的几点思考 .doc

关于社区和农村警务建设的几点思考关于社区和农村警务建设的几点思考xx县公安局治安大队 陈晓伟加强社区和农村警务建设，是创建“平安河南”的重要组成部分，也是全面推进“三项建设”的重要保障。党的十七大报告明确提出了“健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作”的要求，为进一步贯彻落实十七大精神，实现社区和农村警务工作全面、协调、可持续发展，xx省厅要求，xx县xx县社区和农村警务建设情况进行了一次专题调研，现将调研情况报告如下：一、xx县社区和农村警务建设的基本情况近年来，我局把实施城乡社区警务战略作为贯彻落实党的十七大精神、服务统筹城乡发展大局、提升驾驭社会治安能力和改进工作作风的有效手段，按照“重点突破、全面覆盖、按实运作”的总体思路，不断完善机制、加强保障，基本形成了覆盖城乡社区的基层警务框架。xx县从XX年起按照统筹城乡警务发展的总体要求，xx县xx市社区警务室“一室两警”和农村驻村警务室“一室一警”的模式。目前，xx县共有基层派出所19个，警务室59个，xx市社区警务室6个，农村警务室53个，配备警务室民警65名和警务室辅助力量177名，其中社区民警12名，实现了社区和农村警务工作全覆盖，在服务群众、保障民生、维护社会稳定方面发挥了重要作用，xx县经济社会发展创造了较好的治安环境。（一）基层基础工作得到了夯实按照一个社区建一个社区警务室、五至八个行政村建一个驻村警务室的模式，各派出所因地因势、科学灵活地选点布建城乡社区和农村警务室，在保障治安重点的基础上，再充分发挥其辐射和渗透作用，达到了较高效能的覆盖。在管理要求上实行了“四统一”，即统一外观标识、、统一工作职责、统一工作台帐、统一勤务制度。在警力配备上得到了加强，社区警务室配备2名社区民警、3名以上协警，在警务区开展工作每周将近三个工作日；农村警务室配备1名以上民警、3名以上协警，民警每周不少于两个工作日在警务区开展工作。（二）治安防控能力得到了提升通过社区（驻村）民警和协警积极有效地工作，充分发动社区单位和志愿者加入群防群治队伍，构筑治安防范络，推广技防物防设施，挤压了犯罪分子的活动空间，各类案件得到了有效遏制，恶性案件发案显著下降。（三）情报信息工作得到了加强在工作中积极实行警务前移，深入了解社情民意，切实提高信息收集处置的能力，使警务室成为维护稳定的第一道防线、服务群众的第一个平台、巩固基层政权的第一层基石。同时，以实有人口管理为重点，广泛物建治安耳目和信息员，形成全方位、多层次的信息络，全面掌握辖区社会稳定、治安状况和发案规律，提升防范、管控的效能，为维护稳定取得了主动，为领导决策当好了参谋。（四）和谐警民关系得到了稳固警务室模式为公安机关扎实开展警务工作搭建了有效的平台，通过“万警进社区、警民一家亲”、“警民相约警务室”等活动，拉近了警民距离，密切了警民关系。社区和驻村民警能够深入人民群众，全面了解百姓需求，热心为其排忧解难，树立了人民警察全心全意为人民服务的良好形象，提高了人民群众对公安机关的满意程度。二、存在的问题近几年来，xx县公安机关从拓展警务平台、完善考核机制、落实考核制度等多角度入手，积极推进社区和农村警务建设，取得了一定成效，但对照建设“平安光山”、构建和谐社会的要求，以及人民群众的期盼，还存在一定差距。（一）思想认识不够统一。思想是行动的先导，思想上的分歧必然导致行动上的矛盾，目前看来主要存在于两个方面。考核导向偏离与深化基层警务之间的矛盾。目前，上级公安机关在制订派出所考核办法时，往往下达各类具体指标，如刑事案件破案数、打击数、治安案件查处数、行政拘留数等等，并把这些数字作为考核派出所工作优劣的主要依据，甚至是唯一依据。近年来，指标数更是连年递增，绝对数越来越大，为了完成这些硬性指标，本应以管理防范服务为主要任务的派出所，不得不化身为“小刑警队”、“小治安队”，这势必大量挤占基层警务工作的资源，民警没有时间深入群众全面掌握辖区治安动向，一定程度上影响了公安机关对社会治安局势的驾驭能力。此外，上级公安机关在制订内部办案程序时，片面追求形式规范，忽视基层工作实际，这也是目前基层警务工作不够深入的一个原因，这些繁琐的内部规定造成了对警力资源不必要的浪费。固有思想观念与深化社区和农村警务之间的矛盾。一是还存在“重打轻防”的思想观念。长期以来，为了有效遏制犯罪，各级公安机关均执行“以打开道”的严打方针，这种措施在短期内可以取得立竿见影的直观效果,而基础工作一时半会出不了成绩，致使一些民警认为公安机关的主要职能就是打击犯罪，基础工作“无关紧要”,甚至认为“打击破案是硬指标，基础工作是软任务”，不愿投入过多的精力去抓社区警务工作。二是没有充分认识做好群众工作是维护治安稳定的基础性工作。一些社区民警缺乏群