市规划局2011年度依法行政工作报告.docVIP

市规划局关于依法行政五年规划 中期工作报告自2009年我市依法行政五年规划开展以来，我局深入贯彻落实《XX市依法行政五年规划(2009-2013)》相关要求和部署，结合我市城乡规划工作实际，严格执行《中华人民共和国城乡规划法》、《省城乡规划条例》等城乡规划法律法规，扎实推进我市城乡规划科学规划、科学管理建设，努力提升我局依法行政工作水平，切实履行城乡规划管理职责，城乡规划龙头地位不断强化，各项工作稳步推进。现将依法行政五年规划开展以来主要工作开展情况报告如下： 加强组织领导，确保依法行政工作稳步推进 为了加强对局依法行政工作的组织领导，我局建立了以主要领导为组长的依法行政工作组织领导小组，领导小组下设办公室，设在局办公室，负责指导、协调、监督、考核、验收全市系统内依法行政建设各项工作。同时，结合我市城乡规划管理工实际，制定了依法行政五年规划具体实施方案，同时要求局各科室、各部门、各局属企事业成立相应的组织机构，分解细化相关任务，明确了具体人员工作职责。这些组织措施的落实，为我局依法行政工作的顺利开展提供了有力组织保障。 突出机制建设，稳步推进依法行政水平全面提升 突出制度建设。紧紧围绕“规划提升年”的工作目标，重点突出城乡规划管理制度创新，完善制度体系，促进依法行政水平全面提升。系统梳理现有各类管理制度。紧扣城乡规划新形势新要求，修订完善了城市规划公示制度、建设方案会审制度、文明办公制度等60项机关内部管理制度，其中规划业务11项、行政执法8项、党务政务10项、纪检监察11项、内部管理20项，新增了信访管理、两会建议、提案办理制度等管理制度。同时，针对我市城市地下管线分头管理各自为政的管理不足，启动了城市地下综合管线管理办法的制定工作，明确地下管线测绘资金来源、测绘数据管理及归档、管线建设管理方式等管理抓手，使得城市地下管线规划建设实现统一规划、统一施工、统一使用。 突出规划管理。推进镇级城市化规划管理工作，坚持先规划后建设的原则，在村镇建设项目规划管理中严格遵照城区技术标准和审批流程，实施城乡一体化的规划管理方式，对建设项目先实施方案审核，再纳入规划审批流程，提升村镇建设项目的规划管理水平。进一步规范规划项目审批管理，加大建设项目全程管理的力度，实施项目审批、监察跟踪服务制度，具体项目实行“谁审批、谁监察”，重点工程重点抽查的项目批后监管机制，2009-2011年共计完成重点工程抽查300余起，受理各类投诉举报130余起，查处有证违建项目16起，立案查处率100%，有效维护了规划的法定性和权威性。 突出自我监督。结合权力运行内控机制建设，紧紧抓住依法行政的核心，严格规范规划法定行政权力的运行，开展并完成了规划行政权力内控机制建设和城乡规划规范化建设。一是梳理法定权力，分解执法职权。严格对照《城乡规划法》和《省条例》，梳理权力“清单”，确定了六项规划法定行政权力。结合新的“三定”方案和机构改革，各内设机构、事业单位以及各科室（规划办）认真梳理各自的职能，细化分解了每个工作人员的岗位工作职责，局在此基础上对各项规划职权系统梳理，明确法律依据，阐明基本规范，包含对职权运行各个环节的管理要求、注意事项，标准和时限等，绘制操作流程图及风险点和防控措施图，落实责任追究，权力系统清晰明了。二是梳理法律法规，健全制度体系。为方便指导依法行使规划管理权力，对所有规划法律法规和业务管理文件进行了罗列整理。全面梳理局内部管理制度，或废止，或修改，或完善，并新制定了规划行政问责制度、权力网上运行管理制度等9个制度，形成系统化规章制度体系。三是加强权力网上公开透明运行。认真审核权力项目，确认程序，明确监察职责，积极参与和开展操作技能培训，使所有相关人员都能成为操作能手。完成了局内部审批网络系统与市权力网上运行平台的兼容对接，城区、村镇规划行政许可完全做到接办分离、程序公开、限时办结、全程留痕。四是全面实行说理式执法文书，并在此基础上进一步推行全过程说理式行政执法。拟出日常工作中主要行政执法文书的说理式样本，供各科室、规划办学习参考；通过组织开展说理式培训和自我学习相结合，提高规划业务知识，锻炼实际写作能力；组织案卷自查和科室互换检查，有效地发现和改正问题；加强沟通与法制宣传教育，积极推进对违法建设查处的全过程说理式行政执法。我局以实施说理式行政执法文书为切入点，变生硬的依法办事为柔性的依法办事，以不同的工作方式换得更优化的工作效果。五是固化建设成果。为确保内控机制建设和执法规范化建设持续推进，形成长效机制，我们将取得的成果装订成册，进行固化。重点形成了四个成果：规划业务法规文件汇编、内控机制建设手册、行政执法规范化建设手册、局规章制度汇编。 突出自身职能，高质量完成城乡规划管理工作 围绕科学发展，精心编制规划 一是完成对城市总体规划（2003－202