关于建立健村党组织书记激励机制问题研究.docVIP

关于建立健全村党组织书记激励机制问题的 实践与思考 村党支部书记是农村党组织建设的直接领导者和农村各项事业发展的带领者，是贯彻执行党在农村各项方针、政策的中坚力量和带领广大群众致富的“领头雁”。如何进一步建立健全村党组织书记激励机制，充分调动他们建设社会主义新农村积极性和主动性，是基层党组织建设的重中之重。针对这一问题，县委组织部成立了课题调研组，深入全县8个乡镇24个村，通过个别谈话、入户走访、召开座谈会等多种形式，进行了集中调研。 一、基本情况及主要做法 我县共63个行政村，现有村党支部书记63名，其中、乡镇党委从机关优秀党员中下派村党支部书记7名。近年来，我县在村党组织书记激励保障机制方面进行了有益探索和尝试，并取得了初步成效。主要做法如下： （一）抓清理整顿，促结构优化。针对我县个别村党组织书记年龄较大、身体状况较差、发挥作用不够好的实际，县委责成各乡镇党委结合去年年终考核工作，对农村党组织书记进行了一次全面调查和摸底。在此基础上，采取组织调整和下派优秀机关党员干部担任村党组织书记相结合方式，进一步调优、配强农村党组织书记队伍。目前，已新任命农村党组织书记2人，下派机关党员干部担任农村党组织书记2人，调整后农村党组织书记高中以上学历比例比调整前提高了3%；调整后平均年龄比调整前减少了2.5岁。 （二）抓教育培训，促素质提升。为了全面提高农村党组织书记的政治素质、理论水平、实践经验、发展本领和处理各类复杂问题的能力，县委制定了《农村党组织书记素质提升三年规划》和《年度教育培训计划》，并采外埠培训、基地培训、专题培训和召开现场会等方式不断加强对农村党组织书记的教育培养。2009年，采取电化教育和理论辅导相结合方式，组织全县农村党组织书记在县委党校开展了为期一周的集中培训，并组织2008年新当选的19名农村党组织书记到甘南县兴十四村进行了考察学习；选送18名优秀村书记报考了由市委组织部和市委党校联系的大专学历班；组织部分村党组织书记到太平沟乡五味子示范基地和野猪养殖基地进行观摩。今年在采取课件形式进行集中培训外，还组织开展了“学唱一首党校之歌、重温一次入党誓词、游览一次名山岛、参观一次博物馆、开展一次破冰行动、进行一次专题研讨，搞好一次理论测试”等“七个一”活动，切实从多方面、多渠道提高农村党组织书记队伍整体素质。 （三）抓“一定三有”，促激励保障。为全面落实好农村党组织书记激励保障机制，充分调动农村党组织书记工作的积极性和主动性，根据省市委有关文件要求，县委制定并实施了《萝北县农村党组织书记激励保障机制暂行办法》，对现职农村党组织书记和正常离任村党组织书记政治、经济待遇做出了明确规定。一是现任农村党组织书记基础补贴。按照不低于上年全县农村劳动力平均收入水平确定，所需经费从村级三项经费中列支。年终考核在称职以上（含称职）等次的，全额兑现基础补贴。受到省委表彰的村党组织书记，从受表彰当月起，其基础补贴在原标准基础上上浮10%，上浮部分由县财政承担。二是现任农村党组织书记绩效补贴。绩效补贴标准根据上级文件精神并结合我县农村经济社会发展水平和财政收入状况，暂定为上年全县农民人均纯收入的0.5倍（2008年全县农村人均纯收入为5，492元），所需经费由县财政解决。具体标准为：年终考核被评为优秀档次的，按上年全县农民人均纯收入的0.5倍奖励绩效补贴；年终考核被评为良好等次的，按上年全县农民人均纯收入的0.25倍奖励绩效补贴；年终考核被评为称职和较差等次的不享受绩效补贴。三是离任村党组织书记一次性补偿。对连续任职不满10年或累计任职不满15年的村党组织书记给予一次性离任补偿。补偿标准按其任村党组织书记年限计算，每任职一年补偿其一个月的补贴(以2008年全县农村劳动力平均收入5，752元标准确定的现职人员月基础补贴为准)，超过半年不足一年的按一年计算，离任补偿由县财政承担。考虑到目前我县财力比较紧张，从2010年1月起分两年发放完成，2010年1月底前为每人发放应补偿额的50%， 2011年1月底前发放剩余50%。四是离任村党组织书记定期生活补贴。对连续任职10年(含10年)或累计任职15年(含15年)以上的村党组织书记，根据实际工作年限，按照2008年全县农村劳动力平均收入5，752元标准确定的同现职人员基础补贴的30%定期发放生活补贴。具体实施以连续任职10年或累计任职15年为基数，任职每增加5年加发10%，直至最高70%，离任村党组织书记定期生活补贴由县财政承担。同时，县委还积极推进村党组织书记健康体检和养老保险工作，2009年利用三天时间，组织全县63名村党组织书记到县人民医院（二级乙等）进行了健康体检，体检项目包括：血常规、尿常规、血糖+血脂、肝功+乙肝系列、心电、胸透、B超、经颅多普勒、内外科+五官科+妇科等共9项，体检费