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孝感市民政事业发展“十二五”规划发布时间：2013-12-24???浏览次数：237???文章来源：发展规划科 为推动我市民政事业科学发展，根据《孝感市经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合民政工作实际，制定本规划（规划期从2011年至2015年）。一、发展环境（一）“十一五”发展主要成就“十一五”时期，在市委、市政府的领导下，在各有关部门和社会各界的支持配合下，我市民政事业持续较快发展，顺利完成了“十一五”规划确定的目标任务。——民生保障力度持续加大。截至2010年底，全市有28.9万人（含五保对象）享受最低生活保障，2.5万农村五保对象得到五保救济，108.2万人次享受医疗救助。年均救助受灾困难群众20余万人次，累计扶持农村倒房重建1.6万余间，“消危工程”帮助1.7万户农村特困户改造住房。累计救助流浪乞讨和遇困求助人员2.1万人次（其中流浪未成年人2035人次）。全市各类养老服务机构达170个（其中民办机构8个），床位数增至1.8万张。孤儿救助工作不断深入。——民政基础设施建设持续推进。全市提升改造农村福利院130余所，通过新、改、扩建的办法，使各县（市）区都拥有1所集养护、康复、娱乐等功能于一体的公办城市福利机构，新建民办福利机构8家，建立社区养老服务站10个，建设新型社区217个，街道社区服务中心6个。各地救灾仓储设施、救助保护设施、儿童福利设施、烈士纪念设施、殡葬服务设施、精神卫生机构等建设项目相继实施，强化了民政事业发展的载体支撑。——双拥优抚安置工作持续加强。逐步深化退役士兵安置、优抚对象医疗、军休服务管理等多项制度改革，大幅提高了抚恤补助标准，有效保障了优抚安置对象生活权益和政治待遇。军休人员管理服务工作快速发展。退役士兵自谋职业优惠政策有效落实，职业技能培训制度初步建立。双拥工作进一步加强，增强了军政军民团结，孝感市连续五创“全国双拥模范城”，六创“全省双拥模范城”。——社会管理服务水平持续提升。城乡社区建设不断拓展和深化，基层社会管理和服务体系逐步完善，基层群众自治机制日益健全。社会组织建设和管理得到加强。社会工作人才队伍建设试点工作稳步推进。地名公共服务工程稳步实施。平安边界建设扎实推进。殡葬改革成果巩固提升。婚姻登记和收养登记规范化建设取得实效。福利彩票销售工作成绩显著。表1 “十一五”时期全市民政事业发展主要指标完成情况序号主要项目和指标2005年2010年年均增长率（%）1民政事业费支出（万元）24549212最低生活保障金领取人数（万人）城市10.19.9-0.40农村--19?3人均最低生活保障标准（元/月）城33农村--80?4医疗救助人次（万）城市--0.31?农村--2.1?5农村五保供养年平均标准（元/人）集中1200180010分散800130012.56收养性服务机构床位数（万张）1.71.81.187儿童福利机构床位数（张）901319.118优抚对象年均抚恤金（元/人）2282472521.419福利彩票销售额（万元）10831.820288.517.4610社区服务中心（个）244315.8311社会组织数（个）662124717.6712行政区划乡（个）23230镇（个）72720街道（个）1212013婚姻结婚登记（万对）3.65.510.56离婚办理（万对）0.30.620（二）“十二五”发展面临形势“十二五”时期是我市加快建设武汉城市圈副中心城市，推动科学发展、跨越式发展战略全面实施的关键时期，也是我市民政事业发展的重要战略机遇期。民政事业重大的发展机遇主要有四个方面：一是各级党委、政府更加关注民生民利、关注困难群体，公共财政对民生领域的投入逐步加大，为民政事业有效开展社会救助、发展社会福利事业创造了有利条件；二是随着人民群众日益增长的社会服务需求与供给不足之间的矛盾日益突出，民政事业的任务更加繁重，作用更加显现，发展的内在动力更大；三是市委、市政府出台的《关于进一步加强新时期民政工作的实施意见》（孝发[2010]14号）是新时期加强民政工作的纲领性文件，为我市民政“十二五”时期发展与改革提供了强有力的政策保障；四是经过多年的发展，我市民政事业已初步形成了比较健全的工作体系和资金筹措机制，为民政事业实现平稳快速发展奠定了良好基础。同时，新时期民政事业发展也将面临诸多新的挑战：一是经济体制改革的进一步深化和社会利益结构的重大调整，迫切要求统筹城乡一体化社会救助和社会福利事业，保障贫困人口基本生活，实现社会公平正义；二是政府服务职能的转变、社会治理模式的进一步转换，迫切要求加强基层民主政治建设，充分发挥城乡基层组织民主自治、社会组织服务社会的功能作用；三是随着人口老龄化进程的加快，社会化养老服务需求日益突出，迫切要求加快建设老年