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加强机关党的建设的几点思考 加强机关党建设的几点思考 党政机关的领导地位，决定了加强机关党的建设的重要性。然而，目前机关党建工作的现状并不尽如人意。这里，仅就暴露出的几个突出问题作一简要分析。 　　一、各级地方机关党组织长期处于“断层”状态，缺乏上级机关党组织的指导与相互交流。地方各级党委和政府机关，绝大多数都有自己的上级主管或业务部门，它们同时受当地党委、政府的领导和上级业务部门的领导或指导，而唯独机关党委例外。机关党委在地方党委领导下开展工作，与不同层次的机关党委或工委之间无任何联系，“上不着天，下不着地”，成了整个党建工作的断层。在实际工作中，由于上下不通气，工作情况闭塞，上一级机关党组织不能有效地对下一级机关党组织的工作进行指导，外地机关党建方面的经验不能有效地加以推广交流，机关党建工作遇到的问题，很难在一地研究解决。各地的机关党委实际成了“单干户”，工作范围、机构设置、人员配备等各不相同，没有统一的规定和要求。地方党委在部署工作时，往往忽视或不能体现机关党组织的职能特点。特别是机关党委在遇到自身无力克服、而地方党委又无依据解决的问题时，得不到上级机关党组织的指导和帮助。 　　 　　二、地方机关党组织关系不顺、职责不清，不能形成强有力的领导核心。目前，在一级地方机关中，党的组织机构设置不够合理、关系不顺、职责不清的问题比较突出。其表现，一是组织形式不统一。从我们德州地直机关的情况看，多数机关单位建立的是机关党组织，但也有部分机关单位建立的是职能党组织（或称领导党委），即使在一个有下属单位的部门，也存在着机关党组织和职能党组织相互交叉的现象。二是隶属关系不顺。主要是指上级机关党委不能对它隶属范围内机关单位的党组织统一行使领导权。以我们地直的情况为例，地直机关党委与各职能党组织的关系，已明确为“指导关系”，地直机关党委不能对其实行有效的领导。主管部门建立的机关党委对所辖单位中的职能党组织，虽名义上属“领导”关系，但实际上起不到领导作用。由此看来，机关党组织与职能党组织的这种关系既不顺，又脆弱。三是职责范围不明确。机关党组织与职能党组织的职能不同，决定了职责范围也不同。党章中对基层党组织基本任务的规定没有区别机关党组织的特点，造成了机关党组织职责范围不清，工作中带有明显的随意性。上级抓什么就干什么，很难形成一种较为固定的工作范围和秩序。有的机关党组织还承担了大量行政事务性工作，不能集中精力抓党的自身建设。四是缺少办事机构和专职干部。目前，绝大多数单位的党组织既无独立的办事机构，又无专职党务干部，党务工作从属于行政科室的现象十分普遍。不仅使机关经常性的党务活动受到影响，且工作质量难以保证。 　　三、机关党组织职能不落实，难以发挥监督作用，党章规定，各级党政机关中党的基层组织，不领导本单位的业务工作。但它应对包括党员行政负责人在内的每个党员在执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，联系群众，以及他们的思想、作风、道德品质等方面的情况进行监督。这说明，监督职能是机关党的工作的核心任务之一。机关党组织怎样行使监督职能，怎样把党章的原则规定具体化、制度化程序化，是目前并未解决的问题。从我们地直的情况看，机关党组织履行监督职能缺少具体的政策依据；不少单位党组（党委）的民主生活会不让机关党委的同志参加，无法实施监督；机关党务工作者大都是兼职，对行政领导实施监督普遍存有畏难情绪，即使是机关党的纪律检查机构也多是兼职化，人手少，难以发挥监督作用。党内监督无力，导致部分机关党员干部素质下降，党性观念淡薄。个别党员违法乱纪和腐败现象时有发生，损害了党政机关的形象。 　　四、部分党组和行政领导处理与机关党组织的关系失当。党章规定，党组的任务，主要是负责实现党的方针、政策，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务，指导机关党组织的工作。目前，许多同志，其中包括部分领导同志对这一点并不十分清楚。有的把党组看成是一级党的组织，把党组对机关党组织的关系视为领导关系；有的党组对机关的党务工作包揽过多，有的不适当地行使一级党组织的审批权力。有些单位的行政领导对机关党的工作重视支持不够，本单位的一些重大问题很少征求机关党组织的意见；有的对应该解决的问题不予解决，给机关党的工作造成很大困难。少数党员行政领导干部不是以普通党员身份自觉参加双重组织生活，把自己置于党组织监督之中，而是高于组织之上，成了不受党的纪律约束的特殊党员。 　　以上是当前机关党建工作中存在的几个突出问题，也是长期存在而一直没有得到很好解决的问题。这些问题客观上制约了机关党建工作的开展，削弱了党在机关中的领导作用，影响了机关党组织战斗力和党员模范作用的发挥，应当下决心研究解决。如何克服这些问题，我们认