三、世界各国税制改革的实践和趋势.pptVIP

四、我国税制的历史演进和税制改革 （二）我国农村税费改革 5.农村综合改革，跳出“黄宗羲定律”的怪圈 黄宗羲 “黄宗羲定律”：历史上每搞一次税费改革，由于当时社会政治环境的局限性，就催生一次苛捐杂税摊派的高潮，即每次农村税费改革，农民负担在下降一段时间后，由于种种原因，反而会涨到一个比改革前更高的水平，走向了原先改革目的的反面。 四、我国税制的历史演进和税制改革 （二）我国农村税费改革 5.农村综合改革，跳出“黄宗羲定律”的怪圈 ①进一步落实乡镇机构的“精兵简政” ②改革农村义务教育的保障机制 ③调整和改革现行财政体制 ④逐步化解农村隐性债务 农村综合改革 措施 四、我国税制的历史演进和税制改革 （三）关于我国建立绿色税收体系－环境税问题 我国面对日趋严峻的环境状况，传统的以管制或命令为主的环境保护手段已表现出低效率的缺陷，该如何以科学发展观为指导，利用经济手段包括税收手段促进可持续发展呢？ 四、我国税制的历史演进和税制改革 （三）关于我国建立绿色税收体系－环境税问题 1.环境税的含义 广义：指税收体系中与环境、自然资源利用和保护有关的各种税种的总称。 狭义：是指同污染控制相关的税种和税收手段，主要包括向排污企业征收的排污税和针对原材料、中间产品或最终消费品征收的消费税。 四、我国税制的历史演进和税制改革 （三）关于我国建立绿色税收体系－环境税问题 2.建立环保税体系的困难 环保税涉及的范围十分广泛 ，如果我国的环境税也要重新设置众多的独立税种，那么，税基的确定、税率的选择、污染程度的测定以及税种的协调将是一个十分复杂的难题。 四、我国税制的历史演进和税制改革 （三）关于我国建立绿色税收体系－环境税问题 3.当前我国绿色税收体系建设的可行途径 采取环境税与相关税种相结合、税收与收费相结合的模式，建立适合我国的绿色税收体系。 梳理、整合并进一步完善现行的有关环境税税种和环保措施，增设必要的新税种（如酝酿已久的燃油税和排污税），保留必要的生态环境补偿收费。 四、我国税制的历史演进和税制改革 （三）关于我国建立绿色税收体系－环境税问题 3.当前我国绿色税收体系建设的可行途径 总之，环境税应体现“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿、谁收益谁付费的生态环境开发利用和保护原则。 哥本哈根世界气候大会全于2009年12月7－18日在丹麦首都哥本哈根召开。来自192个国家的谈判代表召开峰会，商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，即2012年至2020年的全球减排协议。 四、我国税制的历史演进和税制改革 （三）关于我国建立绿色税收体系－环境税问题 3.当前我国绿色税收体系建设的可行途径 环境保护应该加强国际间的合作 一、税收制度及其历史演变 二、税制改革理论简介 三、世界各国税制改革的实践和趋势 第十讲　税收改革理论与实践 四、我国税制的历史演进和税制改革 （一）税收制度 1.定义 税收制度是国家按一定政策原则组成的税收体系，其核心是主体税种的选择和各税种的搭配问题 一、税收制度及其历史演变 （一）税收制度 一、税收制度及其历史演变 ① ② 单一税制论 复合税制论 2.组成 世界各国普遍实行的是复合税制 （二）税收制度发展的历史进程 一、税收制度及其历史演变 资本主义国家的税制 社会保险税一部分来自企业雇主，一部分来自职工个人，也是所得课税类的一个税种。目前发达国家的社会保险税在税收总收入中已达相当高的比重。如1991-1995年社会保险税占中央政府经常收入的比重，美国为34.5%，法国为44.1%。 发达的资本主义国家：推行社会保险制度，并开征社会保险税 （二）税收制度发展的历史进程 一、税收制度及其历史演变 资本主义国家的税制 1. 适时建立和逐步完善社会保障体系。 2. 老年法定退休保险具有强制性、贡献性和福利性，退休和医疗保险基金有正常来源渠道，能自我调整和自我调整。 3. 发展保险公司经营的自愿投保退休金保险，吸收闲散资金增强经济实力，为人口老龄化做准备。 4. 严格控制失业救济金发放标准和发放时间，以利于失业者积极再就业 。 链接：美国社会 保障制度 5. 采取措施，增收节支，迎接老龄化的严重挑战。 （三）发展中国家以间接税为主 一、税收制度及其历史演变 税制发展出现一些新的趋势: 二、逐步扩大以所得税为主的直接税的征收范围 一、推行增值税 （一）公平课税论 二、税制改革理论简介 公平课税论的基本思想包括四方面： 2. 把税收问题与政府支出政策分开讨论； 1. 主要强调横向公平目标； 3. 以税基的综合性和税收待遇的统一性作为指导原则； 4. 主张按纳税能力来征税。 （二）最适课税论 二、税制改