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第四节　价格和成本型非关税措施的经济分析 一、补贴 1. 补贴的概念 补贴(subsidies)是指政府为了支持生产和出口向生产者或出口商提供的现金付予或其它的物资利益。 与出口有关的补贴大体分为两类：出口补贴和国内补贴。出口补贴(export subsidies)是政府以扶持出口为直接目的向生产者或出口商提供的现金付予或其它物质利益。国内补贴(domestic subsidies)则是对所有无论出口与否的生产经营给予的补贴。显然，出口补贴将直接影响出口产品的价格，而国内补贴对贸易价格的直接或间接影响就小得多。 在国际贸易实践中，出口补贴被认为是一种“不公正”的措施，并在众多的国际协定中予以严格限制。在乌拉圭回合之前的关贸总协定有关规则中，补贴首先被分为“出口补贴”和“其它补贴”，同时又分成“对初级产品的补贴”和“对非初级产品的补贴”。如果不会对进口国的生产和贸易形成破坏性影响，对初级产品的出口补贴和其它补贴是允许的；对制成品的出口补贴则在发达国家不允许，但在发展中国家如果对制成品补贴不会对进口国的生产和贸易产生严重的破坏性影响则允许给予适当的出口补贴。所以，补贴在发展中国家被广泛运用。 在乌拉圭回合中，补贴被重新分为三大类：禁止性补贴（prohibited subsidies）、可采取反应行为的补贴 (actionable subsidies) 和不可采取反应行为的补贴（no