2016第三讲公共支出.pptVIP

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2016-12-14 发布于四川
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2016第三讲公共支出.ppt

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政府部门吸引力强在过去200多年，发达国家之所以发达就是最优秀的人才流向了企业，但在我们中国，最聪明最优秀的人仍然在政府，所以西方把企业做大了，我们把政府做大了。 ——张维迎支出结构调整缓慢缺资金？缺诚意、缺决心？ —2010年，东莞石排镇宣布实施25年免费教育 —2011年秋，国家级贫困山区县宁陕县率先在全国贫困地区实现15年免费教育。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 特点广覆盖、低保障→可持续高福利弊端财政负担沉重—债务危机美国：医保和公务员福利”吞钱机“。09年联邦财政支出中医疗卫生项目支出相当于GDP的5.6% 欧洲债务危机 →削减福利：改革养老制度、提高退休年龄、降薪 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2011.3英国民众在伦敦市中心举行示威游行伦敦骚乱社会动荡 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第三讲公共支出一、购买性支出和转移性支出二、公共支出规模发展趋势三、我国财政支出存在的问题四、支出改革 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、购买性支出和转移性支出（用于理论和经验分析）购买性支出：政府直接用来购买商品和劳务的支出。转移性支出：政府无偿地把一部分财政资金转移给某些受益主体。财政补贴社会保障支出我国制度特点保障水平税式支出 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、财政支出规模发展趋势财政支出规模：绝对规模、相对规模西方国家财政支出规模发展一般趋势随着人均GDP的增长而上升，近年来达到一定水平而相对稳定。关于财政支出规模增长的三大理论瓦格那法则、内因外因理论、经济发展阶段论关于财政支出规模发展趋势的新观点我国学者认为——财政支出规模不会一直上升，特别在技术进步和个人理性的制约下，它有一个最大值，此后有一个逐渐下降的逻辑空间。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三、财政支出存在问题 1、支出结构与公共需求偏好结构有差距 2、支出管理约束机制不健全，支出效益低 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 支出结构不合理 1、行政公务支出占比高 2、财政补贴不合理企业亏损补贴 3、经济建设费比重大 4、环保投入不足 5、文教科卫支出比重低 6、国防投入低 7、社会保障和农业投入不足 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 支出管理约束机制不健全支出效益低财政资金截留、挪用、浪费现象严重，财政资金投资效益低下。 1、财政资金分配权分散 2、预算约束软化行政长官一支