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“八类”场所消防管理 主讲:曾常云 八类场所消防安全管理规范 随着改革开放和社会主义市场经济的迅猛发展，我国的经济和社会管理体制发生了深刻的变革：经济成分和经营方式多样化，社会组织形式多元化，就业岗位和就业方式多样化趋势日益明显。伴随而来的医院、学校、液化气站、加油站、歌厅娱乐放映游艺场所，宾馆饭店、餐饮场所、商场市场等场所（以下简称“八类场所”）遍及城市和乡镇。由于“八类场所”的建筑结构新颖，功能用途复杂，消防安全管理难度大，而目前全国尚无统一的消防安全管理标准，为了规范“八类场所”的消防安全管理，由省公安厅消防局起草，省质量技术监督局审核发布的《湖北省地方标准》DB42——《消防安全管理规范》已于2007年1月正式实施 八类场所消防安全管理规范 湖北省地方标准： 《宾馆饭店消防安全管理规范》 《加油（气）站消防安全管理规范》 《液化石油（天然）气、石油库消防安全管理规范》 《商场市场消防安全管理规范》 《歌舞娱乐放映游艺场所消防安全管理规范》 《学校消防安全管理规范》 《医院消防安全管理规范》 《餐饮场所消防安全管理规范》 八类场所消防安全管理规范 依据： 《中华人民共和国消防法》 《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令） 其它法律、法规、规章和消防技术标准。 八类场所消防安全管理规范 湖北省地方标准规定了八类场所消防安全管理的术语和定义、组织机构和人员、消防安全职责、消防安全制度和操作规程、场所设置要求、消防安全管理措施、防火巡查和检查、火灾隐患整改、消防宣传培训、灭火应急疏散预案与演练、火灾事故处理、消防档案、消防安全经费投入、检查考评及奖励与惩处等。 八类场所消防安全管理规范 《湖北省地方标准》是在全国开始施行公安部发布的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规范》公安部第61号令发布五周年后发布，无疑对加强八类场所的消防安全管理是具有十分重要的意义。 一、“贯标”对增强八类场所消防责任主体意识，提高自身消防安全管理有效地施行61号令是非常必要的。 八类场所消防安全管理规范 公安部61号令发布施行以来，全国各地机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理，较五年前相比，是上了一个新的台阶，单位消防安全管理责任主体意识已经树立，单位自身消防安全管理水平不断提高，整体消防安全意识不断增强。一些国有大型企业已将消防安全管理纳入质量管理体系，并通过ISO国际系列标准认证。而“八类场所”的消防安全管理至今尚无统一标准，更谈不上规范化管理。在分析近几年的重大火灾形势时，不难发现，有70%的火灾事故都发生在“八类场所”，尽管引发火灾的原因诸多，但深层次地剖析其原因，主要是“八类场所”的消防安全责任主体意识淡薄，消防安全责任制不明确，不具体、不落实。从形式上看虽然每年都签订了消防安全责任书，但不少数场所是一纸空文，消防安全工作流于形势，无人决策、无人管理、无人负责、无人落实的现象严重。说到底就是片面追求经济效益，疏忽消防安全，缺乏消防安全主体意识。 八类场所消防安全管理规范 “从事物的客观规律来说：一个单位、一个场所，消防工作的好坏，起决定作用的是单位自身，因为他是事物的内因，而政府的重视和公安消防部门的依法监督检查只是事物的外因，从根本上说是决定不了社会单位内部消防安全管理工作的好坏”。（摘自《规定》文件资料汇编，李也雄副局长讲话）从61号令施行五年来的实践，使我们感受到“八类场所”消防安全管理规范化，与一些企业相比，有很大的差距，这个差距就在于没有一个统一的管理标准。为了填补这个空白，省公安厅消防局，在全国尚无统一标准的情况下，提出并起草经省质量技术监督局审定发布的《湖北省地方标准》，不仅填补了“八类场所”消防安全管理无标准的空白，更重要的是为“八类场所”消防安全管理规范化、科学化、程序化指明了方向，这无疑对“八类场所”，深入贯彻施行61号令提高自身消防安全管理是十分必要的，也是非常及时的。 八类场所消防安全管理规范 二、“贯标”对提高消防管理水平，提升“八类场所”的社会效益，经济效益是十分重要的。 “八类场所”的消防安全管理的好坏是直接关系到他们的安身立命之本，也是他们在经济活动和管理上的综合反映，其中消防安全管理对他们来说就显得尤为突出，这是由于他们经营活动的性质所决定的。“八类场所”不同于其它企业，在整个经营活动过程中影响火灾事故的因素很多。因此必须在经营活动过程中，强化消防安全管理，控制各种火灾因素，这就要通过标准体系来提高他们的管理水平。只有提高管理水平，才能有效地控制火灾事故的发生。 “八类场所”在消防安全上是最敏感的场所，一旦发生火灾，有可能引发群死群伤的恶性事故。同时“八类场所”又是一个完全靠经济活动而生存的场所，一旦发生火灾，社会效益，经济效益都会造成很大损失和不良影响，因此搞好“贯