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奥斯本的企业家政府理论 一、生平与著述 戴维·奥斯本，当代美国著名管理学者； 大学讲师，美国进步政策研究所研究员，政府高级顾问； 代表著作： 《民主实验室》，1988； 《改革政府-企业精神如何改革着公营部门》（与特德·盖布勒合著），1992 代表性理论：企业家政府理论 是在总结归纳美国各地方政府改革实践的基础上提出来的。 二、企业家政府理论的主要观点 （一）、重塑政府，以企业家政府来取代产生并适应于工业社会的官僚制政府； 1、对政府运作现状（低效、低质）及运作体制的批评； 2、指出官僚体制（政府的一般官僚模式）是产生并合适于工业社会 的； 3、社会环境的变化使得官僚制已经不能适应今天的社会需要：运作低质和低效 4、要重塑政府，以企业家政府取代官僚制政府 企业家政府：具有企业家精神的政府：即象企业家那样具有创造力与创新精神的政府，的政府； 现行的政府应更具有企业家精神：不断地以新的方式运用资源来提高其效率和效能； 奥斯本试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率； （二）企业家政府的基本特征与改革政府的十项原则： 1、掌舵而不是划桨； 2、得妥善授权而非事必躬亲； 3、注重引入竞争机制； 4、注重目标使命而非繁文缛节（任务驱动而非规章驱动）； 5、重产出而非投入； 6、具备“顾客”意识； 7、有收益而不浪费； 8、重预防而不是治疗； 9、重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式； 10、重市场机制调节而非仅告行政指令控制； 三、简评： 1、贡献与价值： （1）重要的理论价值： 其提出的政府改革的十项原则——亦即企业家政府的十大特征，对于我们重新审视现时代政府的角色，正确认识政府的职能具有重要的启示意义 （2）实践价值 对西方国家尤其是美国九十年代行政改革产生了重大影响：是改革的指南 2、异议与批评： 认为企业家政府理论可能导致许多负面问题，如： 政府责任的削弱， 重复与浪费； 顾客意识损害公民意识； * *