宋才发：新贸易保护主义背离国际公平贸易准则试题.doc

宋才发：新贸易保护主义背离国际公平贸易准则 新贸易保护主义背离国际公平贸易准则 宋才发( （中央民族大学　法学院，北京　100081） 摘 要 美国“购买国货”条款国际自由贸易逆流。非关税壁垒取代关税壁垒成为贸易保护主义的主要形式贸易保护美国“购买国货”条款。金融危机肆虐，全球经济面临1929年经济大萧条以来最的局面次贷危机又称次级房贷危机次债危机它是一场发生在因次级机构、投资被迫关闭、剧烈震荡引起的金融风暴。次贷危机是从2006年春季逐步显现的2007年8月开始席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场。一个新让本已危如累卵的局面包裹在“买美国货”的爱国主义华丽外衣下的贸易保护，它的出现这场危机走向更加变数。1月国总统奥巴马提出8190亿元经济刺激方案，在众议院通过的版本中规定：除特例外任何基础设施项目获得资金支持，就得用国钢铁产品。国造钢铁受到奥巴马特别关照。钢铁在国一直是举足轻重的产业，它是夕阳产业就业人数不断下降，但仍受到国政府的全力保护。间国钢铁公司得到了政府超过170亿元的补贴，接受政府巨额补贴几乎成为国钢铁工业的传统。“购买国货”条款公平贸易提倡关于全球劳工、环及社会政策的公平性，产品从手工艺品到农产品。公平交易以透明的管理模式和商业关系，以平等及相互尊重与交易伙伴相处。公平贸易运动提倡改革现行的贸易行为尤其是在世界贸易组织的框架下进行的国际贸易，如要求发达国家废除其对国内农业的补贴，以减少将农产品倾销到发展中国家，从而打击当地农业的情况鼓励消费者不要参与涉及不公平贸易的消费，从而向有关生产商施压。?欧文在《纽约时报》撰文指出：“世界贸易濒临崩溃，美国进口正在以两位数骤减，世界经济最怕的是对贸易落井下石，但不幸的是，这可能是美国正在做的事情。”欧文举例说：“上世纪90年代重修旧金山——奥克兰湾大桥时，加利福尼亚政府规定只能使用美国产钢铁，除非其价格比进口钢铁高出25%以上。结果美国企业以供应价格高于国外公司23%的标底中标。这使得加利福尼亚纳税人为这一项目多支付4亿美元，同时让其他本来可带来更多就业的建设项目得不到资金支持。”因而他得出的结论是：“购买国货”其他国家的反对国际舆论美国众议院通过的条款“一项愚蠢透顶的经济政策”。欧盟除了写信给国白宫及国会表示抗议，还表明不惜向WTO申诉。欧盟委员会的一名发言人说，这项经济计划可能是国政府发出的最糟糕的信号欧洲议会的保守派警告说这是新的经济铁幕政策。英国商务大臣彼得?曼德尔森批评说：政府和企业把保护主义看作必需的一剂药，但对经济复苏而言，它也是一副毒药。英国《金融时报》，参议院审议的版本会把买国货的限定范围，从钢铁扩展至所有能使用国造的制造业。鉴于惯于诉诸贸易保护主义手段的前科，它们操弄贸易保护工具几乎是肯定的。国际货币基金组织总裁卡恩说，贸易保护主义可能拖慢经济复苏。国际自由贸易逆流。贸易保护在金融危机中以燎原之势蔓延全球。2008年11月15日包括美国、日本、欧盟等国集团领袖承诺至少12个月内不会施行保护主义措施。领袖们的共同声明墨迹未干，国家就把这一承诺抛在了脑后：美国联合墨西哥向世贸组织控告中国进行不公平贸易；墨西哥扬言要禁止从美国进口某些肉制品，以报复美国要求进口的肉类贴上国别标签美国成为这轮贸易保护大潮的。世贸组织开宗明义地的提出自由贸易的宗旨，而且自由贸易理念在化趋势中越来越深入人心，但贸易保护也是一个事实常态。变换手法寻找规则中的空子，为贸易保护寻找合法的理由。国贸易法中的201条款就与WTO规则相抵触。WTO规定如果国外某种进口商品数量激增并对国内产业造成严重损害，引发就业率迅速降低等社会问题时，该国可以限制进口。但是国贸易法将这种限制的门槛降低，规定只需要证明某产品的进口量激增就可以采取措施。比201条款更甚的是国的超级301条款，为他国对贸易增加了不可知风险。超级301条款规定，国总统认定某外国政府机构有如下行为就可以采取报复措施：如采取不合理关税或进口限制，使该国承诺对国的贸易额减少；对出口国或其他外国市场的产品给予补贴导致国产品销量减少等。简而言之国可以单方面认定外国的某项措施是不公平或不合理的。“在金融危机有可能进一步恶化的情况下，各国政府要反对保护主义，如果抵制不住诱惑，就会让局势更加糟糕。”世界贸易组织(WTO)总干事拉米如此评价各国的贸易保护主义行动。非关税壁垒取代关税壁垒成为贸易保护主义的主要形式。是一种短视政策，对国际贸易和世界经济危害大，最终也将损害实行这些政策国家的自身经济发展。以环境保护为名筑起绿色壁垒。关贸总协定作为世贸组织的主要协定在第20条中规定，为保护人类、动植物的生命及健康，为保存有限的天然资源允许对贸易进行限制。在其后的世界贸易组织规则中亦允许各成员建立自己的卫生、安全、环境等方面的标