2013全治超实施方案1.docVIP

关于在全市开展公路货运车辆超限 超载及抛洒集中治理工作的实施方案 　近几年来，随着我市公路交通事业的持续、健康发展，公路等级和通行能力不断提高。但是，随之而来的超限超载及货物抛洒等现象日趋严重，已成为一个不容忽视的问题。大量的超限超载车辆，诱发交通安全事故，损坏公路路产，污染公路环境，扰乱市场经济秩序，不仅给人民生命安全和国家财产带来极大危害，而且影响了全市经济的健康协调发展。为切实做好全市公路货运车辆超限超载及抛洒治理工作，根据《中华人民共和国道路安全法》和《中华人民共和国公路安全法》、《中华人民共和国公路安全保护条例》等有关法律规定，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以保障人民生命财产安全、规范道路运输秩序、保护公路基础设施和公路环境为目的，按照“政府主导、部门联动，立足源头、标本兼治，依法严管、责任追究”的总体要求，对公路货运车辆超限超载及抛洒进行综合治理，严厉打击车辆超限超载、货物抛洒和非法改装等违法行为，加强源头管理，杜绝超限超载车辆出厂（站），保护并鼓励合法道路运输，促进全市经济建设和社会发展。 二、集中治理的原则和目标 （一）集中治理工作原则 一是路面集中治理与源头长效治理相结合；二是部门协作与区域联动相结合；三是行政手段、经济手段和法律手段相结合；四是治理力度与社会可接受程度相结合；五是依法行政与服务群众相结合；六是宣传先行和稳步推进相结合。 （二）集中治理工作目标 通过集中治理活动的开展，有效遏制公路货运车辆擅自超限超载运输及货物抛洒等行为，建立规范、公平、有序的运输市场，保护公路环境，维持良好的道路交通秩序，确保公路设施的完好和道路交通安全。 三、组织机构及职责 开展公路货运车辆超限超载及抛洒行为集中治理工作涉及面广、难度大、情况复杂，需全市各部门的通力合作，协调行动，采取综合措施，实行标本兼治。为加强集中整治行动的组织领导，加大治理力度，保证整治工作顺利进行，市政府成立集中治理工作领导小组。 组　长： 喻国杰 市政府秘书长 副组长： 市政府副秘书长 市政府办公室主任 邱绍辉 市公路管理局副局长（市治超办主任） 市交通局 市公安局 市城管执法局 成　员： 市工商局副局长 市监察局 市财政局 市法制办 渝水区政府 分宜县政府 孔目江管委会 仙女湖区管委会 　　领导小组下设办公室，办公室设在市公路管理局，邱绍辉兼任办公室主任。领导小组各成员单位职责如下: 各县区（管委会）、乡镇加强对公路运输货源地的管理，监督货场按规装载，从源头上逐步杜绝货运车辆超限超载行为，杜绝超限超载车辆上路行驶。 市集中治理工作领导小组及办公室负责集中治理日常工作，负责组织并督导治理活动的开展，视情开展联合执法。根据我市公路货运车辆超限超载严重的实际，加强向省交通运输厅、省治超办等相关部门的请示汇报，加强与各地区、省际治超部门之间的联合行动。 市公路管理局负责在重点治理路段设置限载标志牌，对超限车辆进行警示教育，配备流动执法检测车、卸载机具，落实卸载场地，组织执法人员开展路面执法。 市交通局负责完善货运经营企业和营业性货运驾驶员的信誉档案，执行违章行为的登记、抄告和公示；对超限超载违章超过规定的运输驾驶员和运输企业，从运输源头依法进行处罚。 公安机关交通管理部门负责维护治超站点及路面执法治安秩序，加强车辆登记管理，并依法查处车辆超载行为和擅自改装的车主等。 市城管执法局按照权限严格查处货车不按规定装载造成的货物抛洒等行为，及时对城区道路因超限超载造成的损坏路面、遗洒的石块进行修补和清扫，确保路面畅通。 市工商局会同交通局、发改委、公安局、质监局对车辆非法改装企业进行整顿，特别是对一些重点地区要采取联合行动进行整治。查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为，依法取缔非法拼装、改装汽车企业。 市政府法制办配合有关部门研究、起草集中集中治理过程中的相关规范性文件，依法裁决相关行政复议案件。 市监察局对相关部门在治理超限超载工作中的执法行为和行业作风进行监督、检查，查处行业不正之风及违纪违规行为。 领导小组各成员单位负责向上级主管部门汇报集中治理活动情况，取得上级主管部门支持。 四、集中治理的步骤与内容 集中治理行动自2013年5月2日5月31日结束。集中治理重点路段为四个点：欧新线、上吉线山塘下、石镇线下村和白沙。 第一阶段：宣传部署（2013年5月2日至5月15日） 市治超领导小组各成员单位要按照各自的职责，以全面治理车辆超限超载运输，保护路桥、保障安全、关爱生命、维护环境为主题，制定出切实可行的宣传实施方案。从2013年5月2日开始，用半个月时间